饒偉

近日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例 》）公布，自2024年7月1日起施行。自此，實(shí)現(xiàn)了與《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消保法）在法律位階上的銜接。消保法于1993年制定并頒布，經(jīng)過(guò)2009年和2013年二次修訂，距今已有十年之久。《實(shí)施條例》作為消保法的下位法，對(duì)于消費(fèi)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式中涉及的消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，做了更細(xì)的劃分和梳理，對(duì)于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有著重要的意義。

《實(shí)施條例》在以下方面對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的細(xì)化和完善做了規(guī)定，包括：保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，要求經(jīng)營(yíng)者不得采取篡改、編造、隱匿用戶(hù)評(píng)價(jià)等方式，進(jìn)行虛假宣傳；不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即通常所稱(chēng)“大數(shù)據(jù)殺熟”的禁止；對(duì)于以自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前，以顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，而不能在扣費(fèi)后做事后提醒；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制、提供直播營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)主體的信息等內(nèi)容，方便平臺(tái)發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)依法科學(xué)、快速、高效解決問(wèn)題；對(duì)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式的規(guī)制，明確提出經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同的要求，可能對(duì)提供商品或者服務(wù)產(chǎn)生影響的重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款以及經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)重大變更時(shí)提前告知消費(fèi)者的義務(wù)；針對(duì)電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)模式，將撥打商業(yè)性電話(huà)納入未經(jīng)消費(fèi)者同意不得實(shí)施的禁止性行為，等等。

從上可見(jiàn)，《實(shí)施條例》在承接具體落實(shí)消保法的過(guò)程中，也及時(shí)回應(yīng)了在消費(fèi)領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)中涉及的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，同時(shí)也與其他部門(mén)規(guī)章做了銜接，有利于行政執(zhí)法部門(mén)、消費(fèi)者在處理消費(fèi)維權(quán)方面的精細(xì)度和準(zhǔn)確性。

比如，就普通公眾常遇到的預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式而言，對(duì)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要求停止收取預(yù)付款，并應(yīng)在決定停業(yè)或遷址前，告知消費(fèi)者，否則，市場(chǎng)監(jiān)督管理局有權(quán)依據(jù)2021年9月1日起實(shí)施的《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第八條第一款第二項(xiàng)，將“預(yù)收費(fèi)用后為逃避或者拒絕履行義務(wù)，關(guān)門(mén)停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所，未按照約定提供產(chǎn)品或者服務(wù)，且被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)確認(rèn)無(wú)法取得聯(lián)系的”經(jīng)營(yíng)者列入嚴(yán)重違法失信名單。這使我們國(guó)家就預(yù)付費(fèi)模式的管理，在法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等不同層級(jí)均有規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了法律管理體系的完整性。

（作者系天馳君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人）