□ 本報記者 唐榮 李文茜

廣東省深圳市大鵬新區(qū)大鵬辦事處下沙社區(qū)，曾是一個易地搬遷的統(tǒng)建社區(qū)，面臨諸多治理挑戰(zhàn)。

近年來，下沙社區(qū)通過“四治融合”（黨建引領、多元共治、法治護航、智治支撐）工作法，實現“小事不出網格，大事不出社區(qū)”，2023年糾紛較往年大幅度下降，有力提升基層治理效能。社區(qū)志愿者從131人增長到800余人，參與志愿服務的居民達7219人次，社區(qū)先后獲評廣東省五星級宜居社區(qū)、廣東省家庭文明建設示范點、全國綜合減災示范社區(qū)、深圳市先進基層黨組織、深圳市文明單位等榮譽稱號。

黨建引領夯實治理基礎

下沙社區(qū)黨委堅持黨建引領，通過“線上線下”雙向渠道密切聯系群眾，及時掌握社情動態(tài)。通過“走訪＋回訪”普遍直接點對點聯系群眾，變被動接受投訴為主動上門了解訴求，創(chuàng)新性將“日訪”拓展到“夜訪”“周末訪”，確保走訪不流于形式。除戶籍居民外，首次將常住非戶籍居民納入走訪對象，確保走訪全覆蓋、訴求全覆蓋。

下沙社區(qū)以小區(qū)單元、商戶企業(yè)片區(qū)建立微信聯絡群，以群眾有所呼、黨員有所為建立“線上服務窗口”。線上由當日值班黨員干部接單，及時回應居民問題訴求，線下聯動物業(yè)和有關單位、部門帶著處理意見和解決措施回訪，并將每月收集問題數、問題解決率進行公布，將矛盾化解在小、化解在早。

針對“老大難”問題，下沙社區(qū)黨委統(tǒng)籌“普直聯”團隊，聯動機關單位黨員參與現場“聽診會”，查找原因、剖析問題、溝通協調，既各司其職又協同發(fā)力破解民生問題，并將處理結果及時反饋給居民，構建“線上響應接單—線下甄別分類—跟進解決處理—回訪問效”的閉環(huán)服務管理“普直聯”工作機制。2023年糾紛較往年大幅度下降，有效解決群眾民生訴求200余件，將矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)。

多元共治激活治理動能

下沙社區(qū)統(tǒng)籌社區(qū)黨委、物業(yè)公司、業(yè)委會、義工、群眾等多方力量共同參與社區(qū)治理。組建“1＋N”黨員志愿關愛服務隊，整合轄區(qū)內黨員、社工、志愿者等人員力量，組成N個服務小組，定期走訪、慰問關愛老人以及檢查居家用水用電安全、開展小組活動等。2023年，共探訪關愛社區(qū)高齡、殘障等特殊對象400余人次。

發(fā)動群眾組建“巾幗服務隊”“夕陽紅服務隊”等特色志愿服務隊伍，協助社區(qū)黨委和網格員開展日常管理工作，如垃圾分類、安全巡查、文明行走等，有效緩解社區(qū)、物業(yè)人手不足的問題，同時鼓勵居民自治，讓群眾從思想重視轉變到行為落實，真正實現“惠人、惠己”。

建立“愛心超市”和“時間超市”兩大激勵平臺，動員社區(qū)企業(yè)、周邊商戶以積分捐贈的形式加入平臺，參與社區(qū)志愿活動的義工可用服務時間換取相應積分，憑積分到“愛心超市”換取日常用品；或在“時間超市”換取服務，積分更高者優(yōu)先參與社區(qū)“民生微實事”的各類熱門活動。激勵平臺有力提升居民參與的積極性和主動性，實現轄區(qū)志愿服務健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。

法治護航營造治理氛圍

下沙社區(qū)引入社區(qū)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問業(yè)務熟、專業(yè)強的優(yōu)勢，為社區(qū)人民調解組織調處各類矛盾糾紛提供法律意見，為居民提供專業(yè)的法律咨詢等服務。法律顧問入駐微信群，緊盯婚姻家庭、鄰里糾紛等重點領域，做到主動出擊、及時介入，每日推送“以案釋法”等社區(qū)糾紛典型案例及相關法律法規(guī)，在群內引導形成守法用法的正向風氣。

創(chuàng)新構建“社區(qū)五老人員＋社區(qū)法律顧問律師＋法律明白人＋網格員＋普法志愿者”的隊伍體系，依托社區(qū)黨群服務中心、公共法律服務工作室，組建文明家庭志愿講師、青少年導師團等志愿普法宣講團，以青少年帶動學生、以家庭帶動社會，營造人人學法、懂法、用法的法治氛圍。

利用社區(qū)“網紅”達人影響力，如社區(qū)安全辦開設的“老莫話安全”、網格辦開講的“雯雯小課堂”，以社區(qū)居民“身邊人”的形式加趣味短視頻為主的多媒介開展普法宣傳。同時，結合法律顧問“每日一法”、線上普法視頻推送等方式，積極探索線上普法宣傳宣教創(chuàng)新模式，獲得居民一致好評。

智治支撐增強治理效能

以往，志愿積分使用紙質手冊，居民攜帶不方便。下沙社區(qū)黨委創(chuàng)新探索推出“暖心下沙志愿服務體系”智慧版，依托辦事處黨群服務中心開發(fā)的志愿服務小程序，實現志愿活動線上發(fā)布、線上報名參與、積分自動累計、線上兌換物品等功能，進一步在居民間形成比學趕超的良好氛圍。

下沙社區(qū)在3個生活小區(qū)投放無人積分兌換機，便利居民志愿者隨時兌換飲料和生活日用品，該兌換點形式新穎，吸引了許多青少年群體自發(fā)參與社區(qū)志愿活動賺取積分，營造老中青三類群體齊參與、共建設、享成果的可持續(xù)志愿服務氛圍。

在居民反映強烈的民生問題中，下沙社區(qū)引入科技設備進行監(jiān)管。如在居民反映出現高空拋物現象的樓棟增設智能監(jiān)測系統(tǒng)，攝像頭監(jiān)測到疑似物體拋出時，系統(tǒng)立即鎖定、描繪運行軌跡，并將拋物單位和居民信息推送到物業(yè)管理處，有力提升查找肇事者的效率、準確率，同時起到警示作用。