□ 本報記者 趙紅旗

“縣司法局用實際行動為企業(yè)排憂解難，是我公司作決策的得力參謀。希望律師能多來幾趟，幫我們規(guī)避法律風險。”1月20日，某生物制藥有限公司負責人對河南省舞陽縣司法局開展的“法律服務進企業(yè)”活動贊不絕口。

2023年3月，舞陽縣司法局印發(fā)《舞陽縣法律服務進企業(yè)實施方案》，組織專業(yè)律師，成立企業(yè)“法治體檢”律師服務團，由該局工作人員帶隊，為全縣26家企業(yè)提供“法治體檢”、普法宣傳、矛盾調解等“一對一”法律服務。

這是河南省司法行政機關優(yōu)化法治服務、賦能營商環(huán)境，為企業(yè)保駕護航、排憂解難的一幕。

“法治化營商環(huán)境是經濟高質量發(fā)展的‘金字招牌’。全省司法行政機關主動融入、參與全省經濟社會發(fā)展大局，持續(xù)釋放法治生產力，全力營造和諧穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境，為經濟社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。”1月29日，河南省司法廳黨委書記、廳長賀振華在接受《法治日報》記者采訪時說。

強化立法保障

指導設區(qū)的市開展涉民營經濟立法工作，積極回應民營企業(yè)立法所需所盼；全面落實不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制等行政執(zhí)法“四張清單”制度，為民營企業(yè)提供良好法治環(huán)境；在公共法律服務中心和“12348”公共法律服務熱線平臺設立涉企服務專席，開通民營企業(yè)公證“綠色通道”……2023年9月，河南省司法廳出臺《服務保障民營經濟發(fā)展壯大十項措施》，從強化立法保障，深化“府院”聯(lián)動、“府檢”聯(lián)動，從提升涉民營企業(yè)公共法律服務等方面著手，充分發(fā)揮法治保障和法律服務職能，護航全省民營經濟高質量發(fā)展。

河南省司法廳積極推動出臺《河南省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》和《河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）》，健全完善企業(yè)公平競爭、財政稅收優(yōu)惠、融資貸款支持和研發(fā)投入獎補等制度措施，保障各類所有制經濟平等保護，助力民營企業(yè)減負紓困。

同時，河南省司法廳加強和規(guī)范涉民營經濟重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政協(xié)議、重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作，嚴格涉民營經濟政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查和清理。

回應企業(yè)需求

企業(yè)發(fā)展面臨哪些難點、堵點？如何結合司法行政機關職能，更好地助企紓困……圍繞這些問題，河南省司法廳經過深入調研，在全省范圍內持續(xù)推進“萬所聯(lián)萬會”“千所聯(lián)千企”等活動，常態(tài)化開展民營企業(yè)公益“法治體檢”，精準服務重大項目建設；深入開展“服務實體經濟·律企攜手同行”專項行動，積極推進企業(yè)合規(guī)建設；加強涉企矛盾糾紛排查化解，鼓勵支持成立商事調解組織，提升商事糾紛辦理質效；牽頭制定《關于促進涉外法律服務的實施意見》，加大涉外和高端法律服務人才培養(yǎng)力度，為全省深度融入共建“一帶一路”、建設開放強省提供優(yōu)質法律服務。

河南省司法廳及時完善規(guī)章和規(guī)范性文件，依法平等保護民營企業(yè)產權和合法權益，從源頭上凈化營商環(huán)境，全面落實證明事項告知承諾制，最大限度降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負擔。

全省司法行政機關進一步加強涉民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，對重點執(zhí)法部門涉民營企業(yè)行政執(zhí)法開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督；對民營企業(yè)關注度高、與民營經濟發(fā)展關系密切的重點執(zhí)法領域開展專項監(jiān)督；開通民營企業(yè)投訴舉報“綠色通道”，對投訴舉報的行政執(zhí)法問題線索開展個案監(jiān)督。

做優(yōu)法律服務

“之前都是‘企業(yè)催政府’，現(xiàn)在是‘政府催企業(yè)’，讓我們深切感受到了政府滿滿的誠意?！苯?，談及某項目從簽約到開工的過程，某企業(yè)洛陽基地項目負責人頗有感觸。

這是洛陽市在法治政府建設中深化“放管服”改革帶來的變化。

河南省司法廳把“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”和法治政府建設的突破口，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。全省各地司法行政機關結合當?shù)貙嶋H，同頻共振、多點發(fā)力，從加強制度保障、規(guī)范行政執(zhí)法、做優(yōu)服務引導、加強普法宣傳等方面入手，打好法律服務組合拳。

鶴壁市司法局圍繞“項目為王”，推動出臺全省首部民營企業(yè)權益保護地方性法規(guī)《鶴壁市民營企業(yè)權益保護條例》；推動涉外法律服務實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋；開展“企業(yè)點單+律師服務+公益普法”“法治體檢”“暖心服務周”等活動，定期為企業(yè)、商會、協(xié)會提供法律服務，幫助企業(yè)挽回損失1500萬元。

新鄉(xiāng)市司法局聚力省委、省政府“中原農谷”建設決策部署，積極參與“中原農谷”法規(guī)草案起草工作，從法制審核、行政執(zhí)法、法律服務等方面發(fā)力，出臺實施10項法治保障措施，同時，對接服務企業(yè)50余家，助推“中原農谷”首家農機裝備企業(yè)花溪科技登陸北交所。

濮陽市司法局與市城市管理局、市場監(jiān)督管理局等18家行政執(zhí)法單位制定完成行政執(zhí)法“四張清單”，涉及713項減免責事項，包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作全面納入規(guī)范化、法治化軌道。

南陽市司法局建立公證、仲裁“兩提示一敦促”工作機制，最大限度保護債權人、債務人的合法權益，推行“不動產登記+公證”“一站式”服務，開通涉企公證“綠色通道”，150項公證業(yè)務實現(xiàn)“最多跑一次”。

漯河市司法局組織開展涉企現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件全面評估清理工作，修訂、廢止政府規(guī)范性文件14件；開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，督促整改涉企執(zhí)法案件14起，有效規(guī)范了涉企行政執(zhí)法行為。

濟源示范區(qū)司法局常態(tài)化開展民營企業(yè)免費“法治體檢”服務，健全律師服務企業(yè)“千所聯(lián)千企”“萬所連萬會”長效機制，419家企業(yè)有律師常年擔任法律顧問，為90家企業(yè)進行“法治體檢”，提供法律意見55條，出具“體檢報告”43份。