法治日報(bào)全媒體記者 馬艷 通訊員 肖晴 樊柳孜 

7月28日，廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》明確了部門職責(zé)，完善了土壤環(huán)境監(jiān)測體系，界定了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)主體，增加了嚴(yán)格管控類農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控措施等，對(duì)于保護(hù)和改善廣西生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

自治區(qū)人大常委會(huì)法工委副主任戴紅兵介紹說，廣西土壤環(huán)境管理工作起步較晚，存在土壤污染狀況不明、監(jiān)管職能不清等問題，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用壓力較大、土壤污染防治力度不夠，防治效果有待提升。為進(jìn)一步規(guī)范廣西土壤污染防治工作，制定《條例》十分必要。

對(duì)于土壤污染的預(yù)防和保護(hù)，《條例》規(guī)定科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，明確了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的確定和監(jiān)管要求。

針對(duì)礦山開采生態(tài)破壞比較嚴(yán)重、尾礦庫治理不到位的問題，《條例》規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法、選礦工藝和運(yùn)輸方式，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫管理，完善污染治理設(shè)施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。

農(nóng)用地土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)此，《條例》明確建立農(nóng)用地分類管理制度，對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

實(shí)踐中，土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定甚至土地使用權(quán)人也無法認(rèn)定的情況時(shí)有出現(xiàn)，《條例》對(duì)此情形作出規(guī)定，土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人均無法認(rèn)定的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。