加強(qiáng)人工智能發(fā)展的倫理風(fēng)險研判和防范
隨著以ChatGPT、Sora等大模型為代表的新一代生成式人工智能技術(shù)取得突破性發(fā)展，顛覆性技術(shù)的廣泛應(yīng)用正牽引人類社會發(fā)生深刻變化，當(dāng)前正朝向通用人工智能邁進(jìn)。人工智能技術(shù)的大眾化應(yīng)用在給人們帶來工作和生活便利的同時，也伴隨著難以預(yù)測的倫理風(fēng)險挑戰(zhàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)起組織的人工智能事件監(jiān)測數(shù)據(jù)，僅2023年12月單月，人工智能倫理事件就達(dá)495件，倫理問題也反向制約著人工智能的健康發(fā)展。頻發(fā)的倫理風(fēng)險問題引發(fā)了人們對未來人工智能技術(shù)是否能夠繼續(xù)堅守造福人類初心的質(zhì)疑，甚至對人類自身造成威脅的擔(dān)憂。隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和大眾化應(yīng)用的不斷普及，倫理問題愈加受到重視，建立并完善負(fù)責(zé)任可操作的人工智能倫理治理規(guī)范、準(zhǔn)則和全面監(jiān)管機(jī)制已迫在眉睫。
人工智能倫理治理在遵循發(fā)展和安全并重原則下，按照倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國情、開放合作的治理要求，形成政府主導(dǎo)、科技創(chuàng)新主體主動擔(dān)當(dāng)、科技類社會組織參與的上中下多方協(xié)同共治體系，堅持以人為本、公平透明、安全可控，在管理、研發(fā)、供應(yīng)和使用各環(huán)節(jié)形成可信賴、可追溯、可監(jiān)管的人工智能倫理治理模式。
發(fā)揮有為政府的超前引領(lǐng)作用
政府是社會治理規(guī)則的制定者，在多元協(xié)同治理體系中處于核心地位，始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在人工智能倫理風(fēng)險治理中，政府作為最重要的推動力量，同樣發(fā)揮著基礎(chǔ)性“元治理”作用。作為有為政府，應(yīng)在人工智能倫理風(fēng)險治理中發(fā)揮超前引領(lǐng)作用。
一是建立人工智能倫理風(fēng)險敏捷治理機(jī)制。在制度設(shè)計、框架確立、過程管理等方面強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的動態(tài)適配和靈活治理，建立敏捷的反饋系統(tǒng)，尤其要加強(qiáng)動態(tài)跟蹤、科學(xué)研判、風(fēng)險預(yù)警和倫理事件應(yīng)急處置。健全人工智能倫理風(fēng)險等級評估體系，細(xì)化分級分類評估標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)確識別、精準(zhǔn)評估，實施人工智能倫理風(fēng)險分類分級治理。鼓勵多元參與和協(xié)同共治，更快速、高效地協(xié)調(diào)各方資源，確保人工智能技術(shù)符合倫理規(guī)范。
二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素治理。數(shù)據(jù)作為人工智能的“燃料”，是培養(yǎng)和訓(xùn)練模型的關(guān)鍵，用不同的數(shù)據(jù)“投喂”對人工智能倫理和價值導(dǎo)向存在很大影響，要在數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)流通等方面，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制。
三是加強(qiáng)算法倫理治理。算法是人工智能處理和分析數(shù)據(jù)、進(jìn)行決策和推理的核心，應(yīng)堅持以人為本，將社會主義核心價值觀融入算法決策；堅持算法公正，對算法進(jìn)行嚴(yán)格的測試和驗證，并進(jìn)行算法解釋，避免偏見和歧視；重視算法智能化發(fā)展，開發(fā)弱人工智能代替人類監(jiān)督強(qiáng)人工智能，以人工智能算法創(chuàng)新應(yīng)對人工智能倫理風(fēng)險。
四是積極發(fā)揮有為政府作用。政府通過嵌入人工智能技術(shù)過程超前預(yù)防倫理風(fēng)險，彌補(bǔ)技術(shù)缺陷，避免技術(shù)“過度承諾”陷阱，通過“模型審計”減少“算法黑箱”的倫理風(fēng)險。與其他治理主體“互嵌”建立高效聯(lián)動的治理共同體，通過行政力量推行全程監(jiān)管由注重“結(jié)果”轉(zhuǎn)向“過程-結(jié)果”并重。加強(qiáng)數(shù)字法治建設(shè)，明確倫理邊界底線。有為政府與有效市場有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)市場健康發(fā)展，不斷完善數(shù)據(jù)要素市場交易信用體系。
發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的責(zé)任主體作用
科技創(chuàng)新主體是多元主體協(xié)同治理體系的中堅力量，是人工智能倫理治理的重要原生動力，承擔(dān)著倫理風(fēng)險治理的主體責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)人工智能倫理日常管理，主動研判并及時化解本單位人工智能領(lǐng)域存在的倫理風(fēng)險。
一是推進(jìn)數(shù)字信任建設(shè)。科技創(chuàng)新主體應(yīng)將人工智能融入數(shù)字環(huán)境，開發(fā)算法可信的人工智能。構(gòu)建數(shù)字信任的制度框架，強(qiáng)化信息安全外部保障，加大對數(shù)據(jù)違規(guī)采集的處罰力度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全?？萍计髽I(yè)可推行“機(jī)器遺忘”，在保留原模型預(yù)測能力基礎(chǔ)上保障知識產(chǎn)權(quán)與隱私權(quán)，在大模型與人工智能倫理之間做好權(quán)衡。
二是開展人工智能倫理風(fēng)險常態(tài)化培訓(xùn)。將人工智能倫理培訓(xùn)嵌入科技人員入職培訓(xùn)，引導(dǎo)科技人員自覺遵守倫理規(guī)范和底線，按照倫理審查批準(zhǔn)的范圍開展負(fù)責(zé)任的人工智能研究與創(chuàng)新。對科技人員實施必要激勵，激發(fā)其倫理行為向善。加強(qiáng)科技人員倫理知識教育，加快培養(yǎng)在人工智能領(lǐng)域懂科技、識倫理、明治理的綜合性專業(yè)人才。
三是積極發(fā)揮道德企業(yè)家作用。引導(dǎo)道德企業(yè)家通過觀察、干預(yù)、互動建構(gòu)指標(biāo)，將道德規(guī)范嵌入人工智能過程，確?？萍既藛T遵守人工智能倫理，引導(dǎo)企業(yè)將人工智能倫理風(fēng)險治理經(jīng)驗向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分享，提升科技企業(yè)倫理風(fēng)險治理能力。在“非層級化”企業(yè)中建立可制定規(guī)則的科層制，對人工智能產(chǎn)品全程進(jìn)行道德審查。
四是設(shè)立人工智能專家工作站。鼓勵科技創(chuàng)新主體引進(jìn)不同學(xué)科、領(lǐng)域的專家，在人工智能倫理風(fēng)險審查、研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面助推科技創(chuàng)新主體發(fā)展，提高對人工智能風(fēng)險的前瞻性識別、評估、預(yù)防及監(jiān)管。
發(fā)揮科技類社會組織的橋梁紐帶作用
在人工智能倫理多元主體協(xié)同治理體系中，科技類社會組織是連接政府與科技創(chuàng)新主體（高校、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等）的橋梁和紐帶，發(fā)揮著建平臺、立標(biāo)準(zhǔn)和組團(tuán)隊的獨特作用。
一是加強(qiáng)人工智能倫理治理研究。設(shè)立專門的人工智能倫理學(xué)會，動員智庫、學(xué)會、協(xié)會、社會團(tuán)體等科技類社會組織和科技人員深入開展人工智能倫理治理理論研究，加強(qiáng)人工智能倫理的前瞻性課題研究，并積極參與國際人工智能倫理重大議題研討和規(guī)則制定。
二是搭建人工智能倫理治理交流平臺。通過組織學(xué)術(shù)會議、人才論壇、座談交流、政策宣講等形式加強(qiáng)人工智能前沿信息交流，研判人工智能研發(fā)和運用過程中的倫理風(fēng)險，謀劃人工智能倫理治理對策，為創(chuàng)新人工智能倫理治理提供學(xué)術(shù)支撐。推動行業(yè)平臺促進(jìn)人工智能倫理風(fēng)險治理合作，形成行業(yè)倫理風(fēng)險治理的實踐指南。
三是建立人工智能倫理治理規(guī)范和審查監(jiān)管制度。明確人工智能倫理要求，制定并完善人工智能倫理治理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南，引導(dǎo)科技人員合理開展人工智能活動。設(shè)立人工智能倫理審查委員會，完善人工智能倫理審查、風(fēng)險處置、違規(guī)處理機(jī)制，健全對人工智能研發(fā)、應(yīng)用活動的倫理監(jiān)管審查機(jī)制，對違反倫理要求的團(tuán)隊和個人應(yīng)予以問責(zé)。
四是加強(qiáng)人工智能倫理教育宣傳。通過多種途徑和形式普及人工智能倫理知識，推動人工智能倫理治理知識傳播，引導(dǎo)科技人員和社會公眾主動學(xué)習(xí)人工智能倫理知識，增強(qiáng)人工智能倫理意識，自覺踐行人工智能倫理原則，堅守人工智能倫理底線。引導(dǎo)媒體提升人工智能倫理素養(yǎng)，科學(xué)識別人工智能倫理風(fēng)險，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。通過必修課、選修課、通識課等形式，開設(shè)面向高校學(xué)生的人工智能倫理教育課程。
發(fā)揮中國在全球治理中的示范推動作用
人工智能技術(shù)具有全球性，人工智能倫理風(fēng)險治理是世界各國共同關(guān)心和面臨的問題。我國應(yīng)積極參與全球人工智能治理，推動人工智能倫理治理全球共同體建設(shè)。
一是為全球人工智能倫理治理貢獻(xiàn)中國方案。在維護(hù)人類福祉、堅守公平正義方面體現(xiàn)我國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就全球普遍關(guān)切的人工智能倫理風(fēng)險治理問題給出建設(shè)性建議，為人工智能倫理風(fēng)險治理相關(guān)國際討論和規(guī)則制定提供參考藍(lán)本，為解決全球人工智能倫理治理難題貢獻(xiàn)中國智慧和方案。
二是積極參與人工智能國際法律和標(biāo)準(zhǔn)制定。在尊重各國政策和國情差異性前提下，參與人工智能倫理風(fēng)險治理國際法律和標(biāo)準(zhǔn)研制，推動形成具有廣泛共識的全球人工智能倫理風(fēng)險治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定“全球數(shù)字契約”。
三是積極參與國際人工智能倫理治理交流與合作。加強(qiáng)與國（境）外組織研討人工智能倫理風(fēng)險治理議題，掌握世界人工智能倫理治理最新趨勢，推動形成全球人工智能倫理風(fēng)險治理的良好合作生態(tài)。對外交流中堅決反對以意識形態(tài)劃線惡意阻撓我國人工智能產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，反對利用技術(shù)壟斷制造人工智能發(fā)展壁壘，惡意阻斷我國人工智能供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
人工智能倫理治理需多方主體共同努力，將科技創(chuàng)新與倫理風(fēng)險治理相結(jié)合，才能構(gòu)建開放、包容、安全、可持續(xù)的人工智能倫理治理體系，推動人工智能造福社會。（ 廣東財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院、公共管理學(xué)院 宋信強(qiáng) 馬創(chuàng)杰）
編輯：遲明緒
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