把能動(dòng)司法貫穿網(wǎng)絡(luò)司法拍賣始終
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是法院處置財(cái)產(chǎn)、幫助申請(qǐng)人兌現(xiàn)合法權(quán)益的重要方式，是執(zhí)行程序的重要一環(huán)。只有執(zhí)行工作與民意同頻共振，注重政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到把能動(dòng)司法貫穿執(zhí)行工作始終，才能更好地實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正司法和促進(jìn)社會(huì)正義。
司法執(zhí)行程序是司法程序的最末端，被稱為實(shí)現(xiàn)司法公正的“最后一公里”，但執(zhí)行難、執(zhí)行慢等問(wèn)題一直是困擾人民法院的一大難題。為有效化解這個(gè)難題，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為一種創(chuàng)新性可解決手段應(yīng)運(yùn)而生，這也是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、提升執(zhí)行效率、落實(shí)落細(xì)能動(dòng)司法的有效舉措。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新和應(yīng)用，為提升執(zhí)行工作質(zhì)效、增加當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)自身利益可能性貢獻(xiàn)了實(shí)實(shí)在在的效果，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已經(jīng)成為法院執(zhí)行工作的重要組成部分。
但也應(yīng)注意，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在實(shí)際操作中還缺乏統(tǒng)一、規(guī)范性的操作細(xì)則，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的監(jiān)督和評(píng)估。筆者認(rèn)為，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)執(zhí)行工作效率化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義司法現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，其積極意義不容忽視，應(yīng)當(dāng)正視實(shí)際操作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，只有執(zhí)行工作與民意同頻共振，注重政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到將能動(dòng)司法貫穿執(zhí)行工作始終，才能更好地實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正司法和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
一、理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，關(guān)鍵在于解開(kāi)執(zhí)行理念的“扣子”
切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題是當(dāng)下人民法院必須要積極回應(yīng)的時(shí)代課題，要讓老百姓贏了官司又能順利拿到執(zhí)行款，就要在理念上有所創(chuàng)新。理念一新天地寬，人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，關(guān)鍵要解開(kāi)執(zhí)行理念的“扣子”，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，推進(jìn)執(zhí)行理念現(xiàn)代化。具體來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展司法拍賣過(guò)程中，要始終以老百姓感受到公平正義為目標(biāo)，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，以更高站位、深入理解社會(huì)需求、精準(zhǔn)把握公共情感，在法律框架內(nèi)尋求針對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的最佳方案，既不能機(jī)械執(zhí)行，也不能隨意執(zhí)行，把以人民為中心落到實(shí)處，在實(shí)踐中努力增進(jìn)民生福祉。
以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣為例，為避免出現(xiàn)“一次性物品是否有必要登上司法拍賣平臺(tái)”的爭(zhēng)議，人民法院要努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)拍執(zhí)行的效益最大化，通過(guò)綜合考量執(zhí)行收益和執(zhí)行代價(jià)問(wèn)題，最大限度降低執(zhí)行成本，提高執(zhí)行收益。同時(shí)，執(zhí)行效益問(wèn)題也不能機(jī)械理解、生硬操作，要充分發(fā)揮人民法院的主觀能動(dòng)性，具體問(wèn)題具體分析，可以對(duì)網(wǎng)上司法拍賣的物品進(jìn)行初步評(píng)估，或是采取打包拍賣的方式提高拍賣的效率，回應(yīng)人民群眾的合理需求，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格落實(shí)人民至上，推進(jìn)網(wǎng)拍流程全方位、全過(guò)程信息公開(kāi)
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為處置執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的有效方式，實(shí)質(zhì)上是民事執(zhí)行程序與市場(chǎng)交易行為的結(jié)合和創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的過(guò)程和結(jié)果不僅直接影響到執(zhí)行參與人的切身利益，也會(huì)影響到參與拍賣的第三人利益，因此，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的程序與其他執(zhí)行程序相比，對(duì)公共利益的影響更為廣泛，對(duì)程序的公正公平、公開(kāi)透明的要求更高。
在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，強(qiáng)化能動(dòng)司法，則要求人民法院充分利用和發(fā)揮網(wǎng)拍程序的全方位、全流程公開(kāi)優(yōu)勢(shì)，在兼顧效率的同時(shí)更要兼顧效果。越是小事越能體現(xiàn)人民群眾對(duì)司法的直觀感受，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是以“看得見(jiàn)的方式”實(shí)現(xiàn)執(zhí)行司法公正。在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)上向社會(huì)全程公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)通往公平正義的“最后一公里”之路的有效舉措。司法拍賣程序既要接受社會(huì)的批評(píng)和質(zhì)疑，也要在拍賣程序中充分考慮“能不能執(zhí)行”“好不好執(zhí)行”，牢固樹(shù)立人民利益高于一切的群眾觀念。
三、用制度保障推動(dòng)問(wèn)題解決，堅(jiān)持“抓前端、治未病”
在信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，推進(jìn)網(wǎng)上司法拍賣的公正公開(kāi)，確保工作高效推進(jìn)必須完善問(wèn)題解決機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心，牢記司法為民宗旨。傾聽(tīng)民聲、尊重民意、順應(yīng)民心。
一是要積極探索以數(shù)字化手段與執(zhí)行工作相融合的工作機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上司法拍賣數(shù)據(jù)資源庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握被執(zhí)行人網(wǎng)上執(zhí)行數(shù)據(jù)，并打通與執(zhí)行數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系。實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，打造數(shù)字執(zhí)行新格局，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的監(jiān)督制約。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣雖然具有一定優(yōu)勢(shì)，但也存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人隱私、價(jià)格評(píng)估等方面存在的問(wèn)題建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，尤其注重外部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決民意監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的便利、高效運(yùn)行。
三是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣法律規(guī)范的完善。《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》于2017年1月1日正式施行，對(duì)人民法院網(wǎng)絡(luò)拍賣制度進(jìn)行了規(guī)定，但相關(guān)的規(guī)定實(shí)施還處于摸索階段，對(duì)于近年來(lái)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要進(jìn)一步提高法規(guī)制度執(zhí)行力，秉持善意文明的執(zhí)法理念，靈活處理法律留出必要的自主選擇空間，以保證網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的合法性和公正性。（河南省高級(jí)人民法院 王敏）
編輯：遲明緒
京公網(wǎng)安備 11010502000576號(hào)