監(jiān)管先行 促生成式AI安全發(fā)展
國家網(wǎng)信辦等7部門近日發(fā)布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”），對生成式人工智能（AI）技術應用劃定清晰邊界，實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，確保科學監(jiān)管和鼓勵發(fā)展并行?！稌盒修k法》堅持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合，旨在推動生成式人工智能健康有序發(fā)展。這符合今年4月底中央政治局會議提出的要求——要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風險。
時下，以ChatGPT為代表的生成式AI技術正引領全球新一輪科技發(fā)展潮流，被視為新一輪產(chǎn)業(yè)變革新風口。據(jù)有關機構(gòu)預測，生成式AI將為全球經(jīng)濟帶來每年2.6萬億至4.4萬億美元的增長。生成式AI技術應用逐步落地，在對全球經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生深刻影響的同時也引發(fā)關于其風險的擔憂。各國迫切需要在AI創(chuàng)新應用和有序監(jiān)管兩方面做出妥善平衡。
作為技術本身，生成式AI兼具正、負外部性。運用得當能解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，運用不當也可能產(chǎn)生適得其反的效果。鑒于生成式AI帶來的風險尚不可預知，各國高度關注可能由此引發(fā)的各類安全與權(quán)益保護問題。比如，微軟、谷歌等科技公司開始反思AI倫理道德問題，諸如隱私信息保護等問題也亟需解決。
事實表明，促進生成式AI創(chuàng)新應用需要以良性監(jiān)管來引導其規(guī)范健康發(fā)展。對技術加以規(guī)范，不一定會阻礙創(chuàng)新。通過精心設計，能做到平衡兼顧，既能接納發(fā)展新事物，也能防范失控風險。各國目前已認識到監(jiān)管AI的必要性和重要性，對推動生產(chǎn)式AI創(chuàng)新應用保持著相對謹慎態(tài)度。今年5月，七國集團（G7）領導人峰會呼吁制定AI國際技術標準，并認為這一科技前沿技術的監(jiān)管治理未能跟上其發(fā)展步伐。美國發(fā)布了《人工智能權(quán)利法案藍圖》《人工智能風險管理框架》等政策文件以規(guī)范AI發(fā)展，還擬發(fā)布政策指導和技術立法為AI應用設置“護欄”。歐盟制定了《人工智能法案》，對AI技術風險水平進行分類，對大型語言模型提出規(guī)范要求。英國競爭監(jiān)管機構(gòu)正在審查人工智能對消費者、企業(yè)和經(jīng)濟的影響。日本隱私監(jiān)管機構(gòu)警告OpenAI不得在未經(jīng)公眾許可的情況下收集敏感數(shù)據(jù)。
《暫行辦法》的出臺，表明我國在平衡AI技術創(chuàng)新與安全發(fā)展方面開展了有益探索。這一監(jiān)管規(guī)則的落地釋放出促進生成式AI技術發(fā)展的明確信號，將引導企業(yè)在劃定的范圍加速開展技術創(chuàng)新和推廣應用。一方面，監(jiān)管先行將為AI技術發(fā)展提供更加明確的政策預期，消除相關制度障礙，確保在科學監(jiān)管框架下鼓勵行業(yè)企業(yè)繼續(xù)投入開發(fā)模型，從而在全球AI的競賽中不掉隊；另一方面，通過科學監(jiān)管引導生成式AI技術應用健康向善發(fā)展，有助于提高生成內(nèi)容的準確性和可靠性，有效堵住技術應用中的風險漏洞，避免被錯用、誤用、濫用，為保護公民權(quán)益和信息安全提供法規(guī)依據(jù)支撐。
生成式AI技術應用加速落地，將驅(qū)動新動能發(fā)展壯大。生成式AI技術已成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的新賽道，能有效提升勞動生產(chǎn)率，也是國際間開展科技競爭的關鍵領域之一。當前，我國對生成式AI技術應用劃定發(fā)展“紅線”，將容錯和糾錯機制納入審慎監(jiān)管框架，旨在促進新技術的快速發(fā)展應用，以期增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁?！稌盒修k法》通過明確生成式AI開發(fā)者、供應商和使用者社會責任和法律責任，不僅有助于維護國家、商業(yè)及公眾的安全與利益，也為AI的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的激勵相容生態(tài)環(huán)境?？傮w上看，我國及時出臺這一溫和明確的監(jiān)管框架，將整體促進AI在各行各業(yè)的推廣應用，加速生成式AI在各個層面的落地，鼓勵探索優(yōu)化各層面多領域的應用場景，從而推動整個行業(yè)規(guī)范健康成長，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力支撐。（劉向東）
編輯：遲明緒
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