聚焦數(shù)字化，提升領導干部現(xiàn)代化治理能力
周健
2022年6月發(fā)布的《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》中指出，要“把提高領導干部數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)”。在新時代，如何有針對性地進行培育與提升領導干部學數(shù)、用數(shù)、治數(shù)的現(xiàn)代化治理能力已提上了各級黨校（行政學院）的教學日程。
加強數(shù)字思維培訓。數(shù)字政府建設面臨的不僅僅是數(shù)字技術本身，更重要的是人，特別是作為數(shù)字政府主要推動者和使用者的領導干部。在培訓過程中要強調領導干部“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的思維模式，強調培養(yǎng)領導干部利用數(shù)字化技術與工具解決問題的認知策略，使其充分認識到數(shù)字化、信息化的價值與重要性，尤其是在公共事務治理與決策中的重要地位與作用，進而與數(shù)字化時代共同前進。
因此在培訓過程中，應注重培養(yǎng)領導干部良好的數(shù)字思維，包括數(shù)感、數(shù)用和數(shù)智三方面。數(shù)感，就是對數(shù)字化敏銳的感知能力。養(yǎng)成領導干部主動運用數(shù)字化去認知、思考、解決問題的習慣；培養(yǎng)領導干部關注數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)的習慣與能力，讓領導干部讀懂數(shù)據(jù)，搞懂數(shù)字化治理的內在邏輯，推動制度創(chuàng)新、流程再造，進而實現(xiàn)從“適應數(shù)字化、運用數(shù)字化”到“駕馭數(shù)字化、引領數(shù)字化”的轉變。數(shù)用，就是借助數(shù)字信息、數(shù)字技術解決問題的方法。培養(yǎng)領導干部日常使用數(shù)據(jù)解決問題的意識，使其順應數(shù)字化發(fā)展，把握技術的進步與革新；不斷強調領導干部養(yǎng)成持續(xù)關注和發(fā)現(xiàn)、收集與專業(yè)工作相關的數(shù)字信息的習慣，積極利用數(shù)字化信息與數(shù)字化手段解決工作中的實際問題。數(shù)智，就是利用數(shù)據(jù)進行智慧決策，甚至預測未來。在培訓中改變干部的經驗決策思維，通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)決策的相關應用把實踐經驗轉化為數(shù)據(jù)，為領導干部求解問題、科學決策提供新的思維方法。
突出數(shù)字技能培養(yǎng)。隨著數(shù)字政府建設的不斷推進，治理方式的數(shù)字化變革對領導干部的數(shù)字能力提出了更高的要求。領導干部只有具備相應的數(shù)字技能才能更好地適應數(shù)字社會，這是數(shù)字化轉型中領導干部必須具備的核心素養(yǎng)。因此在干部教育培訓中應不斷推進知識更新：一是加強數(shù)據(jù)運用能力的培訓?，F(xiàn)代數(shù)字技術除了要求領導干部有必要的計算機技能外，還需要信息處理和傳遞能力。這就需要在培訓中更加注重對信息搜索能力、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)傳遞能力的培養(yǎng)。二是加強對數(shù)據(jù)溝通與協(xié)作能力的培訓。數(shù)據(jù)是需要流動的，其可通過數(shù)字技術平臺，讓現(xiàn)實與虛擬交織、線上與線下融合，因此應通過相應的培訓使領導干部學會在線交流和互動來獲取各種信息，從而有效開展內外部的工作協(xié)作。三是加強數(shù)字創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。不斷加大前沿知識和先進數(shù)字技術的培訓，使領導干部在現(xiàn)有數(shù)字體系的基礎上，能夠運用數(shù)字工具對行業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行深度挖掘與解析，從數(shù)字信息中發(fā)現(xiàn)新問題、探尋新規(guī)律，創(chuàng)造性地解決問題，并對未來態(tài)勢作出專業(yè)的前瞻性研判，進一步推動管理決策的精準化、智能化。
要提升領導干部的數(shù)字技能，就要從“深學”和“實訓”兩方面入手，統(tǒng)籌兼顧?！吧顚W”，就是要緊緊圍繞網(wǎng)絡意識形態(tài)安全以及5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿領域，邀請國內知名專家學者進行專題輔導，加快知識更新進度，同時結合各級黨校（行政學院）在線學習平臺持續(xù)更新數(shù)字經濟相關知識和內容，擴大新基建、新一代信息技術產業(yè)、智能制造、智慧城市等課程占比，了解掌握國內外數(shù)字經濟發(fā)展動態(tài)?！皩嵱枴保褪且獓@數(shù)字經濟核心產業(yè)、數(shù)據(jù)要素、智慧城市、人工智能、社會治理等重點領域，依托各地“城市大腦”、智慧社區(qū)、電子政務平臺等，加強同各類數(shù)字經濟企業(yè)的合作，設立一批實踐教學基地，經常性開展現(xiàn)場教學，引導干部深入一線，感受數(shù)字技術的發(fā)展潮流和趨勢，在研究解決數(shù)字政府建設實際問題中改善政府管理服務、提升干部數(shù)字技能。
重視數(shù)字素養(yǎng)教育。數(shù)字化時代，人與人、人與社會、人與技術之間的關系更為復雜，政府運用數(shù)字方式提供管理和服務亟待構建相應的價值準則。比如，“數(shù)字鴻溝”可能導致老年人等數(shù)字特殊群體利益受損問題、算法推薦導致的信息繭房問題、人工智能使用中的人與機器的主導者問題等等，都需要從科技倫理層面加以把握和解決。這就需要領導干部要有足夠的數(shù)字素養(yǎng)，特別是數(shù)字安全意識、數(shù)字服務意識和數(shù)字倫理意識，這是數(shù)字政府建設的基本要求。
因此，各級黨校（行政學院）應加強數(shù)字素養(yǎng)的教育，努力構建領導干部數(shù)字素養(yǎng)培訓的框架體系。首先應重點強化數(shù)據(jù)安全意識和數(shù)據(jù)管控能力的培訓。使領導干部掌握安全防護技能，始終繃緊數(shù)據(jù)安全弦，提升數(shù)據(jù)安全管理能力和應急響應處置能力，推動構建數(shù)字政府全方位安全保障體系。同時加強對數(shù)據(jù)信息資源管控力度的培訓，使領導干部能夠既依法保護個人隱私，又有效打擊網(wǎng)絡犯罪。其次要加強數(shù)字服務意識的培養(yǎng)。增加對數(shù)字政府建設中為民服務的流程和環(huán)節(jié)等內容的介紹和實踐，使領導干部能熟悉數(shù)字服務的流程，增強為民服務的意識，從而更好地運用數(shù)字技術方便、準確、快捷地幫助基層民眾解決問題，提升基層數(shù)字治理效果。除了必要的數(shù)字技能學習外，還應強化領導干部的數(shù)字倫理教育，在推動數(shù)字政府建設中，始終堅持人民至上，遵守法律法規(guī)和公序良俗、遵循技術向善的價值導向、合理開發(fā)利用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術的必要條件。
〔作者單位：江蘇省蘇州市委黨校（行政學院）〕
編輯：張怡時
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