垣曲“1234”組合拳優(yōu)化網(wǎng)格精細服務
2022-10-27 13:51:54 來源：法治日報--法治網(wǎng)
□ 本報記者 馬超 王志堂
□ 本報通訊員 李富輝 劉檠
垣曲，位于山西省南部，作為帝舜故里，又有“舜鄉(xiāng)”別稱。
“在全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，我們堅持黨建引領，聚焦基層網(wǎng)格治理，打出‘1234’組合拳，加快構(gòu)建基層社會治理新格局，打通基層治理‘最后一米’，帶給舜鄉(xiāng)群眾更充實、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感?！痹h委常委、政法委書記毛小明對《法治日報》記者說。
一網(wǎng)統(tǒng)籌管理事項
“過去有事到處找分管村干部，現(xiàn)在只要找網(wǎng)格員，問題就可以解決了?！比缃?，在垣曲，遇事情找網(wǎng)格員，已經(jīng)成為許多群眾的第一選擇。
“在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，垣曲進一步優(yōu)化網(wǎng)格設置，將網(wǎng)格劃‘細’，職能納‘全’，機制捋‘順’，做到一‘網(wǎng)’統(tǒng)籌，激活基層治理神經(jīng)末梢?！痹h委政法委常務副書記劉永平介紹。
按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，垣曲縣在全縣劃分普通網(wǎng)格215個；以不超過50戶為標準，精細劃分微網(wǎng)格1426個。在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、商圈等機構(gòu)設置專屬網(wǎng)格38個，設置快遞、林地專屬網(wǎng)格202個，做到“全域覆蓋、不留空白”。
與此同時，縣委平安辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，將組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等14個部門在基層設置的網(wǎng)格進行有效整合，對網(wǎng)格事務準入事項進行調(diào)整，將林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等21項業(yè)務全部納入網(wǎng)格管理事項，真正實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。
為進一步捋順機制，垣曲明確網(wǎng)格員“五大員”職責，實行網(wǎng)格專項任務規(guī)范審批制，打破以往“多頭接收、分散派發(fā)”方式。
“通過綜治中心集中受理、規(guī)范審批、統(tǒng)一分派，有效提高基層網(wǎng)格工作效率，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務效能，推動各項重點工作有序開展?！眲⒂榔秸f道，今年以來，縣綜治中心發(fā)布專項任務271項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心發(fā)布專項任務140項。
兩個團隊默契配合
今年6月，毛家灣鎮(zhèn)在農(nóng)村“清合同、化債務、增收益”推進過程中，一起林地承包合同糾紛多次調(diào)解無果。轄區(qū)網(wǎng)格員得到消息后，及時上報指揮平臺“吹哨”預警，并通知“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）及時報到。經(jīng)過工作，雙方最終達成協(xié)議。
配強網(wǎng)格治理團隊，配備“三官一律”服務團隊，垣曲縣以“網(wǎng)格＋政法”新模式，高效釋放網(wǎng)格隊伍新能量。
為配強網(wǎng)格治理團隊，垣曲縣任命80名村（社區(qū)）支部書記擔任網(wǎng)格長，公開招聘專職網(wǎng)格員215名，招募網(wǎng)格輔助員、微網(wǎng)格員1426名，嚴格落實日碰頭、周調(diào)度、月培訓，讓網(wǎng)格員真正成為基層治理的“生力軍”，實現(xiàn)“人在格內(nèi)走，事在格內(nèi)辦”。
同時為每個網(wǎng)格配備“三官一律”服務團隊，每月確定法官服務周、檢察官服務周、警官服務周和律師服務周，讓“三官一律”走進網(wǎng)格開展“普法＋調(diào)解＋答疑”全流程服務，真正成為法治教育“宣傳員”、糾紛化解“調(diào)解員”、法律服務“援助員”和回應群眾關(guān)切“服務員”。
“平時各司其職，遇到疑難雜癥，網(wǎng)格員通過綜治實戰(zhàn)指揮平臺一鍵‘吹哨’，‘三官一律’網(wǎng)格報到，聯(lián)合進行組團式服務，將矛盾糾紛化解在‘格’內(nèi)?！痹h委政法委副書記安杜娟說，普通網(wǎng)格和微網(wǎng)格即時轉(zhuǎn)換，兩個團隊默契配合，實現(xiàn)了“平時服務，急時救急，戰(zhàn)時應戰(zhàn)”。
據(jù)悉，今年前8個月，全縣網(wǎng)格員共上報有效案（事）件10484件，辦結(jié)10439件，辦結(jié)率99．57％。143名“三官一律”開展網(wǎng)格服務1926次，解決各類案（事）件69件。
網(wǎng)格黨建推進“三亮”
基層網(wǎng)格治理必須堅持黨建引領。垣曲縣將支部建在網(wǎng)格上，持續(xù)推進亮身份、亮職責、亮承諾的“三亮”活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
劉永平告訴記者，全縣共設立215個網(wǎng)格黨支部，1426個微網(wǎng)格黨小組，全面配齊配優(yōu)黨支部書記（黨小組長）。同時將網(wǎng)格內(nèi)黨員全部納入網(wǎng)格黨組織管理，劃分黨員責任區(qū)，把黨徽戴起來、牌子掛起來、身份亮出來，推動黨員在服務群眾中走在前、作表率、當先鋒。
在南城社區(qū)第五網(wǎng)格黨支部，記者看到厚厚的一本冊子上記錄著每個月初的主題黨日活動：“抓黨建促治理，提效能促發(fā)展”“爭當戰(zhàn)‘疫’先鋒，筑牢紅色屏障”……可謂主題明確，內(nèi)容豐富。
除了落實基本組織制度，記者了解到，垣曲縣各網(wǎng)格黨支部還設立了黨員先鋒崗，通過立足實際設崗、自愿申報定崗、主動作為履崗、健全機制管崗，亮明黨員職責，為基層治理注入“紅色”力量。
在網(wǎng)格黨支部的領導下，網(wǎng)格內(nèi)黨員人人簽訂承諾書，把承諾轉(zhuǎn)化為提升治理能力、改變村容村貌、帶動鄉(xiāng)風文明、引領群眾致富的無形力量。今年以來，全縣網(wǎng)格黨支部積極組織開展為民實踐5649次，為群眾辦實事2478件。
四項舉措激發(fā)活力
近年來，垣曲縣不斷探索網(wǎng)格隊伍管理考核新思路，通過財政保障、待遇提升、智能考核、績效分配四項舉措，標準化執(zhí)行工資補助，有效激發(fā)網(wǎng)格隊伍強大活力。
“縣政府將網(wǎng)格員工資、保險、話費補助等全部列入財政預算，持續(xù)增加預算，全面落實網(wǎng)格輔助員（微網(wǎng)格員）、快遞專屬網(wǎng)格員待遇；撥出?？钣糜卩l(xiāng)村兩級綜治中心提檔升級，高標準建設網(wǎng)格員工作室、‘三官一律’工作室，打造基層社會治理‘主陣地’?！卑捕啪暾f道。
今年以來，垣曲縣已經(jīng)兩次提高網(wǎng)格員補助并落實，為網(wǎng)格員購買了意外險，待遇保障進一步增強。
在日常考核中，垣曲縣充分運用縣綜治實戰(zhàn)指揮平臺，從簽到、巡邏打卡、事件上報、事件核查、信息采集、政策宣傳、培訓活動、工作周報、合理化建議及其他“十個維度”對網(wǎng)格員工作進行考核評價，平臺自動賦分。
“考核結(jié)果和補助直接掛鉤，日常考核和專項考核按比例劃分，以績賦分、以分定酬，多干多得，少干少得，不干不得，有效調(diào)動網(wǎng)格員工作積極性?！眲⒂榔秸f。