根治網(wǎng)絡(luò)主播亂象有法可依
近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)主播數(shù)量快速增長(zhǎng)。由于門(mén)檻較低，網(wǎng)絡(luò)主播良莠不齊。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)行為，國(guó)家廣播電視總局、文化和旅游部近日聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。今后，沒(méi)學(xué)過(guò)醫(yī)卻“科普”養(yǎng)生、問(wèn)題主播被封號(hào)后換個(gè)“馬甲”重來(lái)、直播帶貨賣假冒偽劣產(chǎn)品等備受詬病的亂象都將得到治理。
直播遵規(guī)人人有責(zé)
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)直播技術(shù)的不斷發(fā)展以及短視頻平臺(tái)移動(dòng)端用戶的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)主播早已跨越職業(yè)邊界，從單純的“網(wǎng)紅”達(dá)人，到企業(yè)家、明星、名人甚至普通老百姓，只要一部手機(jī)，就可以隨時(shí)隨地開(kāi)啟“全民直播”模式。
《規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)主播是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)表演、視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的主播人員，包括在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播、與用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)交流互動(dòng)、以上傳音視頻節(jié)目形式發(fā)聲出鏡等人員。此外，結(jié)合當(dāng)前新技術(shù)發(fā)展，《規(guī)范》還將利用人工智能技術(shù)合成的虛擬主播列入了參照?qǐng)?zhí)行的范圍。
法官提示：依據(jù)《規(guī)范》明確的“網(wǎng)絡(luò)主播”定義，該《規(guī)范》的適用主體并不僅僅包括與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、演藝經(jīng)紀(jì)公司、MCN機(jī)構(gòu)或平臺(tái)公會(huì)簽訂了演藝經(jīng)紀(jì)合同的專職網(wǎng)絡(luò)主播，向平臺(tái)上傳短視頻的發(fā)聲出鏡人員、未加入任何經(jīng)紀(jì)公司或平臺(tái)公會(huì)的“野生”網(wǎng)絡(luò)主播、“玩票”性質(zhì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的普通素人等，也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守《規(guī)范》的有關(guān)要求。
專業(yè)領(lǐng)域主播應(yīng)持證上崗
在直播理念及內(nèi)容方面，《規(guī)范》要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；傳播的網(wǎng)絡(luò)表演、視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播正能量；應(yīng)堅(jiān)持健康的格調(diào)品位，自覺(jué)擯棄低級(jí)趣味，自覺(jué)反對(duì)流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現(xiàn)象；應(yīng)引導(dǎo)用戶文明互動(dòng)、理性表達(dá)、合理消費(fèi)；應(yīng)保持良好聲屏形象，表演、服飾、妝容、語(yǔ)言、行為、肢體動(dòng)作及畫(huà)面展示等要符合大眾審美情趣和欣賞習(xí)慣等。
在直播技能方面，《規(guī)范》要求網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握從事主播工作所必需的知識(shí)和技能。實(shí)踐中，部分網(wǎng)絡(luò)主播自稱是養(yǎng)生達(dá)人、法律專家、教育學(xué)者、理財(cái)大師，為了吸引流量與關(guān)注故意劍走偏鋒，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播講述的內(nèi)容不僅不專業(yè)，反而涉嫌傳播有違科學(xué)常識(shí)的內(nèi)容。就此，《規(guī)范》要求從事醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)金融、法律、教育等需要較高專業(yè)水平直播的網(wǎng)絡(luò)主播，主動(dòng)向直播平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)報(bào)備，直播平臺(tái)需核實(shí)網(wǎng)絡(luò)主播的身份，保證主播“持證上崗”。
在直播納稅方面，《規(guī)范》要求網(wǎng)絡(luò)主播如實(shí)申報(bào)收入，依法履行納稅義務(wù)。2021年9月18日，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員稅收管理的通知》，指出要定期開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”稅收檢查，加大對(duì)文娛領(lǐng)域偷逃稅典型案件查處震懾和曝光力度。自該通知發(fā)布以來(lái)，多名網(wǎng)絡(luò)主播因偷逃稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳并處罰款，再次給直播行業(yè)敲響了警鐘。
依據(jù)我國(guó)電子商務(wù)法第十條的規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。第十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。依照前條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。
法官提示：網(wǎng)絡(luò)直播間不是法外之地，依法納稅是公民基本義務(wù)。電子商務(wù)法已將網(wǎng)絡(luò)主播納入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范疇，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》更是明確規(guī)定個(gè)人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)年交易額累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)依法登記并申報(bào)納稅。網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)堅(jiān)守法律底線、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，成為依法納稅的表率。
31種行為直播時(shí)不得出現(xiàn)
針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)表演及視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，《規(guī)范》列出了31種網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演和視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)過(guò)程中不得出現(xiàn)的行為，為網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)行為劃定了底線和紅線。
具體包括：不得發(fā)布違反憲法所確定的基本原則及違反國(guó)家法律法規(guī)的內(nèi)容；不得編造、故意傳播虛假信息擾亂社會(huì)治安和公共秩序；不得蓄意炒作社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題；不得炒作緋聞、丑聞、劣跡，傳播格調(diào)低下、違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、違反公序良俗的內(nèi)容；不得介紹或者展示易引發(fā)未成年人模仿的危險(xiǎn)行為，不得表現(xiàn)誘導(dǎo)未成年人不良嗜好的內(nèi)容；不得引導(dǎo)用戶低俗互動(dòng)，組織煽動(dòng)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力；不得通過(guò)有組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、誘惑、鼓勵(lì)用戶大額“打賞”，引誘未成年用戶“打賞”；不得營(yíng)銷假冒偽劣商品，夸張宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等。
例如，王女士觀看直播時(shí)，主播小李宣稱所售鍋具為法國(guó)原裝進(jìn)口，材質(zhì)為紅寶石。但在她購(gòu)買收貨后發(fā)現(xiàn)，有部分鍋具是東南亞生產(chǎn)制造，且材質(zhì)是鋁合金。這種情況下，王女士應(yīng)該怎么辦呢？
電子商務(wù)法第十八條第二款規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)廣告法的有關(guān)規(guī)定。廣告法第五十六條明確表示，違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者受到損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。
因此，主播小李接受產(chǎn)品賣家甲公司的委托進(jìn)行直播帶貨，獲取一定比例的銷售傭金，通過(guò)直播平臺(tái)推薦產(chǎn)品，屬于商業(yè)廣告行為。那么，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，由甲公司依法承擔(dān)民事責(zé)任。另外，如果小李在直播時(shí)明知或應(yīng)當(dāng)知道所述產(chǎn)品介紹是虛假的還繼續(xù)推薦，給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)和賣家甲公司一同承擔(dān)連帶責(zé)任。
法官提示：網(wǎng)絡(luò)主播在直播帶貨中，不得營(yíng)銷假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品，不得虛構(gòu)或者篡改交易、關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量等數(shù)據(jù)流量；不得夸張宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，通過(guò)虛假承諾誘騙消費(fèi)者，使用絕對(duì)化用語(yǔ)，違反廣告相關(guān)法律法規(guī)未經(jīng)許可直播銷售專營(yíng)、專賣物品等；不得通過(guò)“彈幕”、直播間名稱、公告、語(yǔ)音等傳播虛假、騷擾廣告。消費(fèi)者通過(guò)直播購(gòu)物時(shí)，要注意保留證據(jù)，如網(wǎng)購(gòu)訂單截圖、付款憑證、主播對(duì)商品的介紹等，必要時(shí)可以錄屏、錄音或通過(guò)公證手段來(lái)對(duì)重要的電子證據(jù)進(jìn)行留存，以便日后維權(quán)舉證。
問(wèn)題主播不能換號(hào)再播
除了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播個(gè)體行為外，《規(guī)范》也要求網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行法定職責(zé)義務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任。
具體而言，包括要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的教育培訓(xùn)、日常管理和規(guī)范引導(dǎo)；建立健全網(wǎng)絡(luò)主播入駐、培訓(xùn)、日常管理、業(yè)務(wù)評(píng)分檔案和“紅黃牌”管理等內(nèi)部制度規(guī)范；對(duì)向上向善、模范遵守行為規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行正向激勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)主播，要強(qiáng)化警示和約束；對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、多次出現(xiàn)問(wèn)題且屢教不改的網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)當(dāng)封禁賬號(hào)，將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號(hào)或更換平臺(tái)等形式再度開(kāi)播等。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)依法維護(hù)主播的合法權(quán)益。小戴參加了某經(jīng)紀(jì)公司招聘網(wǎng)絡(luò)主播的宣講會(huì)，在公司宣稱主播可以輕松賺取高額打賞的“忽悠”下，與公司簽訂了《藝人經(jīng)紀(jì)合同》。雙方約定，合同期限為5年，若小戴提前解約，要賠償公司違約金100萬(wàn)元。簽約后，小戴按照公司指示，開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行直播，主要內(nèi)容為聊天、跳舞。直播3個(gè)月后，小戴僅收到公司支付的直播收益3000余元，便向公司提出離職，拒絕再進(jìn)行任何直播活動(dòng)。公司到法院起訴，要求對(duì)方賠償違約金100萬(wàn)元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，小戴在合同約定的合作期限前單方提出離職，其行為已構(gòu)成違約。法院同時(shí)查明，在合同履行期間，公司未向小戴提供專業(yè)的演藝培訓(xùn)或職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，僅要求其以暴露的著裝或輕佻的言語(yǔ)來(lái)吸引粉絲，賺取平臺(tái)直播收益分成，具有一定過(guò)錯(cuò)。鑒于小戴主張合同約定的違約金過(guò)高，申請(qǐng)法院進(jìn)行調(diào)整，法院以公司的實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同約定和履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等因素，將違約金額度調(diào)整為2萬(wàn)元。
民法典第五百零九條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。第五百八十五條規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。
法官提示：除了網(wǎng)絡(luò)主播外，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的管理和約束，依法合規(guī)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主播合法權(quán)益。（溫曉汾，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院）
編輯：哈建偉
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