□ 本報記者 張維 王春

隨著“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)在浙江省不斷推進(jìn)，協(xié)同執(zhí)法越發(fā)彰顯其高效率。近日，湖州市吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)同吳興區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局、湖州市公安局吳興分局查處一起價值百萬元的重大虛擬貨幣“挖礦”案件，這也是湖州市推進(jìn)“大綜合一體化”改革以來破獲的首起要案。

虛擬貨幣“挖礦”活動指通過專用“礦機(jī)”計算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程?！巴诘V”設(shè)備一般包括電子計算設(shè)備（如顯卡、主板等）、“挖礦”軟件和“礦池”訪問記錄等。今年1月，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中，淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(十八)其他”中增加第7項(xiàng)，內(nèi)容為“虛擬貨幣‘挖礦’活動”。3月22日，浙江省發(fā)展和改革委員會與浙江省司法廳聯(lián)合發(fā)文，重點(diǎn)整治利用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備從事能源消耗和碳排放量大、對國民經(jīng)濟(jì)活動貢獻(xiàn)度低的虛擬貨幣“挖礦”亂象。

4月12日，浙江省發(fā)改委通過日常監(jiān)測平臺監(jiān)測到吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)上強(qiáng)村存在部分異常IP地址登錄情況，疑似為非法虛擬貨幣“挖礦”行為，并立即將相關(guān)情況告知吳興區(qū)發(fā)改經(jīng)信局。

因非法集中式“挖礦”能耗高，對實(shí)現(xiàn)能耗雙控和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)也帶來較大壓力，不法分子還可能利用“挖礦”從事非法集資和非法證券發(fā)行活動，甚至威脅國有單位數(shù)據(jù)安全甚至國家安全。吳興區(qū)發(fā)改經(jīng)信局第一時間聯(lián)系吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局和吳興公安分局，制定工作方案。多部門組成專門行動小組，在吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)上強(qiáng)村開展逐一排查工作。

行動小組成員最終將懷疑目標(biāo)鎖定在上強(qiáng)村南園自然村一間簡陋的出租民房內(nèi)。“這間出租房平時大門緊閉，看不到人，但時常會傳出機(jī)器噪聲。”附近居民說。經(jīng)初步調(diào)查確定，有人就在出租民房內(nèi)，但多次敲門后，屋內(nèi)始終無人應(yīng)答。后經(jīng)公安協(xié)助，當(dāng)事人終于在僵持近10分鐘后打開了房門。

執(zhí)法隊(duì)員第一時間亮明身份，并控制住現(xiàn)場。經(jīng)初步勘查，現(xiàn)場有上百臺礦機(jī)擺放在出租房間和庭院內(nèi)，當(dāng)事人正在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上進(jìn)行虛擬貨幣“挖礦”操作，規(guī)模巨大。在和當(dāng)事人進(jìn)行交涉后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人從事虛擬貨幣“挖礦”已有一段時間。為更好固定證據(jù)，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員對現(xiàn)場涉嫌虛擬貨幣“挖礦”的設(shè)備予以先行登記，交當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并對當(dāng)事人簽發(fā)了《詢問通知書》。

4月15日，執(zhí)法隊(duì)員對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問。在調(diào)查詢問中，當(dāng)事人承認(rèn)自己在埭溪鎮(zhèn)上強(qiáng)村的出租民房內(nèi)從事虛擬貨幣“挖礦”行為，并進(jìn)行“以太坊”等虛擬貨幣境外網(wǎng)絡(luò)兌換（交易）。同時對現(xiàn)場查處情況予以確認(rèn)，隨后在調(diào)查詢問筆錄上簽字確認(rèn)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定當(dāng)事人屬于擅自使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝，當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十七條規(guī)定，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局對該涉嫌違法行為立案調(diào)查。

為了實(shí)現(xiàn)案件查辦順利開展，4月15日，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局趕赴杭州，與國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心浙江分中心合作，首次通過高科技手段進(jìn)行技術(shù)鑒定和證據(jù)固定，經(jīng)鑒定確認(rèn)當(dāng)事人所持有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備屬于虛擬貨幣“挖礦”設(shè)備。

4月18日，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員、吳興區(qū)發(fā)改經(jīng)信局工作人員和湖州深藍(lán)計算機(jī)科技發(fā)展有限公司工作人員前往埭溪鎮(zhèn)對剩余設(shè)備（包括U盤、移動硬盤）進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，其中121套設(shè)備存在虛擬貨幣“挖礦”數(shù)據(jù)（總價值近300萬元），執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場制作設(shè)備數(shù)量清單，交由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，目前該案行政處罰告知書已送達(dá)當(dāng)事人。截至目前，吳興區(qū)已查處相應(yīng)違法案件4起，查獲“挖礦”設(shè)備132臺，涉及金額350萬元，可以騰出用能空間約330噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“自吳興區(qū)全面推進(jìn)‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革以來，包括發(fā)展改革領(lǐng)域在內(nèi)的1013項(xiàng)事項(xiàng)的全部或部分行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)劃轉(zhuǎn)至區(qū)綜合行政執(zhí)法局。此次違法案件的辦理，也是吳興區(qū)在發(fā)展改革領(lǐng)域新劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的首次突破。下一步，吳興區(qū)將持續(xù)做好虛擬貨幣‘挖礦’全鏈條整治，助力實(shí)現(xiàn)能耗雙控和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，切實(shí)筑牢守護(hù)‘綠水青山’的銅墻鐵壁。”吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長葉平說。