推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色全面轉(zhuǎn)型是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是建設(shè)美麗中國(guó)的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)人民銀行、中華全國(guó)供銷合作總社日前聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確以實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為目標(biāo)，加快應(yīng)用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)、發(fā)展綠色社會(huì)化服務(wù)組織、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”、落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色信貸服務(wù)等18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了有關(guān)工作舉措?！斗桨浮穼?duì)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及監(jiān)管方面提出一系列具體要求。

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效 深入實(shí)施化肥減量行動(dòng)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，鼓勵(lì)整縣推行統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施 “四統(tǒng)一”服務(wù)。加快構(gòu)建區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織，大力推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，集成應(yīng)用綠色防控技術(shù)和新型植保機(jī)械，促進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。在水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度大、農(nóng)業(yè)面源污染物排放量多的地區(qū)，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施，制定化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)和減量方案，依法落實(shí)化肥使用總量控制要求。

提高畜禽糞污資源化利用水平 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實(shí)用技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)源頭減量。支持開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，建設(shè)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合基地，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床等糞污處理技術(shù)，建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)管網(wǎng)式、拖管式等施肥方式，加快推進(jìn)畜禽糞肥機(jī)械化還田利用，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，協(xié)同推動(dòng)氨氣等惡臭物質(zhì)治理。打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。

治理“白色污染” 以西北地區(qū)用膜大縣為重點(diǎn)，開展農(nóng)膜回收利用行動(dòng)，推廣加厚高強(qiáng)度地膜，集成應(yīng)用地膜機(jī)械撿拾、適期揭膜等高效回收技術(shù)。針對(duì)玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開展應(yīng)用效果評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農(nóng)膜再生造粒等資源化利用技術(shù)。依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)資銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收等業(yè)務(wù)，落實(shí)農(nóng)藥農(nóng)膜生產(chǎn)、經(jīng)銷主體回收處置責(zé)任，推動(dòng)將沒有利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜納入農(nóng)村垃圾收集處置體系。

推廣農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù) 指導(dǎo)先行區(qū)和示范區(qū)制定農(nóng)業(yè)減排固碳實(shí)施方案，因地制宜推廣應(yīng)用稻田水分管理、農(nóng)田氮肥減量增效、牛羊精準(zhǔn)飼喂、漁船漁機(jī)節(jié)能等減排技術(shù)，推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)低碳農(nóng)作物品種和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度。加快改造農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，推廣新型節(jié)油節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)、旗）建設(shè)規(guī)?；託猓ㄉ锾烊粴猓┕こ?，利用設(shè)施棚頂?shù)劝l(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，推進(jìn)可再生能源利用。

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)” 鼓勵(lì)全域推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先支持先行區(qū)和示范區(qū)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌打造，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊禁限用藥物使用行為，嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工全程質(zhì)量追溯覆蓋范圍。實(shí)施綠色農(nóng)資品牌行動(dòng)，以技物結(jié)合為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，培育一批綠色農(nóng)資綜合服務(wù)品牌。

探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品），建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值。研究建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、量化、評(píng)估方法，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)路徑。

探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)管約束機(jī)制 建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，開展入水體污染物濃度和流量監(jiān)測(cè)，評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，定期對(duì)先行區(qū)和示范區(qū)開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展負(fù)面清單，將清單與項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)評(píng)參選等掛鉤，嚴(yán)格約束浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源、過量使用農(nóng)業(yè)投入品、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為。健全國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，推動(dòng)省市縣對(duì)接，實(shí)現(xiàn)先行區(qū)和示范區(qū)全覆蓋。構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用等領(lǐng)域法律法規(guī)，壓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。（周巖）