◎文 《法人》雜志全媒體記者 岳雷 見習(xí)記者 姚瑤

▲1月15日，河南安陽的市民騎著電動自行車迎著寒風(fēng)出行。CFP

長期以來，電動自行車的安全問題備受矚目，其安全性事關(guān)每個家庭。由于部分電動自行車防火阻燃性能較差，極易引發(fā)火情，如何降低事故隱患成為熱議話題。任何一項(xiàng)關(guān)于電動車的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的出臺，都影響著企業(yè)生產(chǎn)和市場變化。

近期，工業(yè)和信息化部等五部門組織修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“新國標(biāo)”）正式發(fā)布，從防火阻燃性能、防范非法改裝等多方面進(jìn)行了修改和完善，新國標(biāo)將于2025年9月1日實(shí)施，舊版標(biāo)準(zhǔn)（GB 17761—2018）將被替代。和舊版標(biāo)準(zhǔn)相比，新國標(biāo)在安全方面要求更加嚴(yán)格，在方便使用等方面則有所放寬。

明確塑料不超整車質(zhì)量5.5%

雖然新國標(biāo)并未正式實(shí)施，但《法人》記者走訪發(fā)現(xiàn)，多家銷售門店已下架了舊標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，按照新國標(biāo)要求“上新”。

“這種使用塑料比例特別多的車，外觀比較精美，但以后就不賣了。”北京某電動自行車銷售門店負(fù)責(zé)人指著一輛塑料占比較大的電動自行車告訴記者，新國標(biāo)出臺后，塑料的使用被嚴(yán)格規(guī)范，以前很多電動自行車的外殼、裝飾材料等均為塑料材質(zhì)，且未有嚴(yán)格要求，新國標(biāo)在非金屬材料的防火阻燃性能方面作出進(jìn)一步要求。

記者了解到，新國標(biāo)針對彈性軟墊材料、紡織品、皮革、電氣回路導(dǎo)線等不同類別非金屬部件分別規(guī)定了防火阻燃指標(biāo)，同時明確了電動自行車使用塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%。

泰和泰（北京）律師事務(wù)所高級合伙人王淑煥在接受記者采訪時表示，近些年，電動自行車行業(yè)最突出的問題是易引發(fā)火情。究其原因，主要與電動自行車產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)件和裝飾性材料多為塑料材質(zhì)有關(guān)。由于塑料本身具有可燃性，即使添加阻燃劑，也很難從根本上防止火情發(fā)生?；鹎榘l(fā)生時，塑料材質(zhì)會加速火勢蔓延，并釋放大量有毒氣體，容易造成火災(zāi)事故。因此，為了提供電動自行車的防火阻燃性能，新國標(biāo)完善了電動自行車所用非金屬材料的阻燃要求和試驗(yàn)方法，同時明確限制塑料件使用比例。

“新國標(biāo)實(shí)施后，企業(yè)在進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計時，應(yīng)盡可能減少塑料材料的使用，盡量使用其他不可燃材料代替塑料，并控制塑料質(zhì)量占比?！蓖跏鐭ㄕf。

在北京天馳君泰（青島）律師事務(wù)所高級合伙人楊立杰看來，規(guī)范塑料的總質(zhì)量還可以促進(jìn)新材料的替代應(yīng)用?！按伺e可以增強(qiáng)電動自行車的抗撞防撞性能，在延長電動自行車使用壽命的同時，提升騎行過程的安全性。同時，強(qiáng)化電動自行車非金屬材料的防火阻燃性能要求，促進(jìn)生產(chǎn)廠家的技術(shù)革新?！睏盍⒔軐τ浾哒f。

進(jìn)一步防范非法改裝

防范非法改裝始終是電動自行車安全規(guī)范的重要內(nèi)容。新國標(biāo)完善了電池組、控制器、限速器的防篡改要求。此外，通過增加北斗定位、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能，方便消費(fèi)者實(shí)時了解電動自行車關(guān)鍵安全信息。

電動自行車車主王冠（化名）告訴記者，他以前喜歡玩車，偶爾會和朋友一起對電動自行車進(jìn)行改裝?！耙郧爸饕菍﹄姵?、控制器進(jìn)行改裝，可以讓車跑得快一些、久一些。但現(xiàn)在新國標(biāo)對車的限制較多，如果不是專業(yè)懂車的人，是改不了的?！?/p>

一些品牌門店的工作人員告訴記者，雖然新國標(biāo)今年9月開始施行，但北京的門店在去年11月就已收到“停止生產(chǎn)和銷售舊標(biāo)準(zhǔn)電動自行車”的消息。

“現(xiàn)在的車速最高每小時25公里，在時速15公里的時候會發(fā)出警報，一旦超過25公里，電動機(jī)即停止輸出動力?！蹦称放齐妱幼孕熊囬T店銷售人員李慶（化名）告訴記者，現(xiàn)在售賣的電動自行車都嚴(yán)格執(zhí)行限速標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條、第五十八條規(guī)定，“非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛；沒有非機(jī)動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道右側(cè)行駛”“電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里”。此外，2018版的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）對最高車速作出調(diào)整，將最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h。而在此次新國標(biāo)中，不僅維持了2018版要求的車速，還增加了“超過25km/h時電動機(jī)應(yīng)停止提供動力輸出”的要求。

楊立杰認(rèn)為，上述要求主要原因在于舊規(guī)施行期間，為滿足消費(fèi)者對電動自行車高速度的追求，部分生產(chǎn)廠家、銷售商家和維修機(jī)構(gòu)違規(guī)改裝、調(diào)速，使得“限速25km/h”的規(guī)定落空。因此，超過規(guī)定時速強(qiáng)制停止提供動力輸出，從技術(shù)上杜絕了超速的發(fā)生。

“新國標(biāo)增加這一要求的目的在于通過科技手段減少超速違規(guī)行為的發(fā)生，降低因超速發(fā)生的人身財產(chǎn)損害?！睏盍⒔苷f，“這一要求對生產(chǎn)企業(yè)來講，屬于強(qiáng)制性要求。生產(chǎn)企業(yè)要取得生產(chǎn)銷售許可，就要加大科技投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增加車輛設(shè)置?！?/p>

楊立杰進(jìn)一步分析，對車主來講，這一要求在技術(shù)上使得“超速不能”，從而減少甚至杜絕車主的超速違規(guī)行為發(fā)生，對車主的生命安全保障無疑具有極大幫助。

適當(dāng)放寬個別指標(biāo)

2018版舊標(biāo)準(zhǔn)中，電動自行車必須配備腳踏騎行裝置。對此，李慶告訴記者，以后可能將不再出現(xiàn)?！耙郧笆菑?qiáng)行規(guī)定電動自行車必須配備腳踏板，但對于車主來說，腳踏板功能沒有實(shí)際用處，反而阻礙騎行。”

多位電動自行車車主向記者反映，不愿使用該功能。記者了解到，新國標(biāo)僅要求采用電助力模式的車輛具有腳踏騎行功能，對電驅(qū)動車輛不作強(qiáng)制要求。

“從生產(chǎn)角度而言，一是節(jié)約了成本，二是車型樣式更加豐富，實(shí)用功能增加。電動自行車生產(chǎn)企業(yè)可自行決定是否安裝腳踏板?！崩顟c介紹說。

記者了解到，新國標(biāo)適當(dāng)放寬了個別對安全性影響不大的指標(biāo)，如將使用鉛酸蓄電池的電動自行車整車質(zhì)量上限由55千克提升到63千克。

王冠介紹，一般來說，鉛酸蓄電池不能拆卸，安全性比較高。“一般加上電池重量，整車重量肯定要100多斤?！?/p>

楊立杰則認(rèn)為，提高鉛酸蓄電池電動自行車整車質(zhì)量，為電動自行車在電池型號、車型設(shè)計等方面提供更多空間，有助于進(jìn)一步提升電動自行車質(zhì)量，增加電動自行車的續(xù)航里程和實(shí)用性，更好地滿足消費(fèi)者的需求。“鉛酸蓄電池作為電動自行車選用的一種電池類型，與鋰電池等其他電池相比，具有不易燃燒、價格便宜、技術(shù)成熟、更為抗震和耐久的優(yōu)勢，但其體積相對較大，因此新規(guī)進(jìn)一步調(diào)整了鉛酸蓄電池電動自行車的質(zhì)量上限。”

王淑煥補(bǔ)充道，符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)55千克重量限值的鉛酸蓄電池車輛的續(xù)航里程只有40公里左右，不能滿足消費(fèi)者更長的行程需求。新國標(biāo)通過放寬鉛酸蓄電池車型重量限值，可促使車企為消費(fèi)者提供性價比更高、續(xù)航里程更長、使用體驗(yàn)更好的產(chǎn)品。

多個亮點(diǎn)助力安全騎行

記者了解到，近年來，很多電動自行車消防安全事故的起因在于蓄電池在充電過程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者未能及時發(fā)現(xiàn)。新國標(biāo)提出的增加動態(tài)安全監(jiān)測功能可將車輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度等超出正常范圍的情況及時發(fā)送給消費(fèi)者，提醒消費(fèi)者識別和處置安全問題，第一時間消除事故隱患。

此外，記者走訪中發(fā)現(xiàn)，多個品牌電動自行車門店銷售的產(chǎn)品均配備了定位功能。對于消費(fèi)者而言，大大提高了安全性。

王淑煥認(rèn)為，新國標(biāo)增加的電動自行車北斗定位、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能，方便消費(fèi)者實(shí)時了解電動自行車關(guān)鍵安全信息。一旦發(fā)生車輛被盜等異常情況，可第一時間知情并及時處置，從而增強(qiáng)車輛的主動安全性能。

據(jù)了解，新國標(biāo)具有多個亮點(diǎn)。例如，鼓勵電動自行車安裝后視鏡，要求安裝永久性、耐高溫的識別代碼標(biāo)識，要求在銘牌、產(chǎn)品合格證上明確標(biāo)注建議使用年限等。同時，新國標(biāo)還為電動自行車生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置了8個月的生產(chǎn)過渡期：2025年8月31日之前，企業(yè)既可按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也可按照新國標(biāo)生產(chǎn)；2025年9月1日以后，所有新生產(chǎn)的電動自行車必須符合新國標(biāo)。此外，新國標(biāo)還額外給予2025年8月31日之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛為期3個月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動自行車產(chǎn)品均必須符合新國標(biāo)。

王淑煥認(rèn)為，整體來看，新國標(biāo)在“防火防盜防篡改”方面作出較為充分的規(guī)定，極大提高了電動自行車的安全性能，同時可使消費(fèi)者擁有更多選擇，進(jìn)而有利于電動自行車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

楊立杰表示，新國標(biāo)從技術(shù)層面優(yōu)化了電動自行車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)一步順應(yīng)和引導(dǎo)市場發(fā)展、滿足消費(fèi)需求的同時，更加關(guān)注電動自行車的安全問題，最大限度地通過技術(shù)手段增強(qiáng)電動自行車使用、停放、駕駛過程中的安全系數(shù)。

“我們必須清醒地認(rèn)識到，僅有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)范，不足以杜絕電動自行車的全部安全問題，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度和宣傳力度，提高全民安全意識、風(fēng)險意識和守法意識?！睏盍⒔軐τ浾哒f。