以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造城市最核心的競爭力

2024深圳優(yōu)化營商環(huán)境大事

營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是城市最核心的競爭力。黨的二十屆三中全會明確提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

回望2024年，深圳按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環(huán)境評估標準的思路，更加注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，全方位深層次打造高水平營商環(huán)境，為經(jīng)營主體賦能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展護航，以高水平營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。

一、營商環(huán)境迭代優(yōu)化，經(jīng)營主體數(shù)量超440萬

堅持將一流營商環(huán)境作為城市的最核心競爭力，迭代出臺優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境工作方案，法治政府建設(shè)全國百城評估第二，獲全球智慧城市大會最高榮譽“城市大獎”。構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局、護航企業(yè)“揚帆出?！比脒x國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項督查典型經(jīng)驗做法，以“四個創(chuàng)新”推動公平競爭審查提質(zhì)增效等5項經(jīng)驗做法，被國家發(fā)展改革委復制推廣。全年新增經(jīng)營主體56萬戶，總數(shù)超440萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國大中城市首位，境內(nèi)外上市公司達579家、國家高新技術(shù)企業(yè)達2.47萬家、專精特新企業(yè)達1.08萬家，形成大企業(yè)頂天立地、創(chuàng)新企業(yè)開天辟地、中小微企業(yè)和個體工商戶鋪天蓋地的發(fā)展格局。

二、全國率先探索拓展經(jīng)營范圍應(yīng)用，市場準入門檻降低發(fā)展更有活力

全國首創(chuàng)音視頻“雙錄”電子簽名模式，推行無介質(zhì)網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照，預(yù)計每年為經(jīng)營主體減負超5000萬元。實現(xiàn)港澳臺及外籍人士開辦企業(yè)全流程網(wǎng)上辦理，新增外資企業(yè)同比上升18%。

全國率先探索拓展經(jīng)營范圍應(yīng)用，編制出臺《深圳市新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍目錄》，為新興行業(yè)準入準營提供制度支撐。放寬市場準入24條措施加快落地，深圳電子處方中心平臺正式運行。外資準入取得新突破，獲批全國首批增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點城市，開展設(shè)立外商獨資醫(yī)院試點，引進首個外商獨資?？漆t(yī)院項目，落地全省首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室——廣東知恒律師事務(wù)所和美國司萊博律師事務(wù)所（前海）聯(lián)營辦公室。

三、重點領(lǐng)域營商環(huán)境立法落地實施，法治引領(lǐng)護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

用足用好特區(qū)立法權(quán)，以科學立法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障，實施全國首部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例，為打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，搶抓低空經(jīng)濟新藍海，提供有利法律保障，新增無人機航線94條，載貨飛行超70萬架次，完成低空載人飛行超過2.8萬次，加速邁向“低空經(jīng)濟第一城”。施行《深圳經(jīng)濟特區(qū)國際船舶條例》，在放寬國際船舶登記主體限制、放寬外籍船員在國際船舶上的任職條件、創(chuàng)新融資租賃登記等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破，允許“中國前海”籍中資國際船舶在符合相關(guān)政策情況下經(jīng)營沿海航行，促進國際船舶落戶“深圳”，推進船舶融資租賃登記，實現(xiàn)船舶轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”，加快高端航運要素集聚。

四、創(chuàng)新“隨信綜合查”等監(jiān)管模式，助力企業(yè)輕裝上陣

全國首創(chuàng)“隨信綜合查”監(jiān)管模式，將“雙隨機、一公開”與信用評級、風險防控和跨部門聯(lián)合檢查有機結(jié)合，按照“同一檢查對象、能聯(lián)合盡聯(lián)合”原則，整合多部門檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，在全市42個民生領(lǐng)域開展，政企減負率達39%。推廣非現(xiàn)場無感式檢查，采用遠程監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、書面比對等方式開展的非現(xiàn)場檢查占檢查任務(wù)總量的35.1%，有效減少“上門擾企”。加快推進跨部門綜合監(jiān)管，按照場景整合各方面監(jiān)管要求和標準，重構(gòu)監(jiān)管規(guī)則，實施重點行業(yè)企業(yè)“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”改革。

五、全省首推“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，市場預(yù)期和企業(yè)信心更穩(wěn)定

全省率先推出“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，在龍華區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)及大鵬新區(qū)試點推行“掃碼入企”制度，以信息化手段優(yōu)化涉企行政檢查時間、檢查頻次和檢查組織方式，避免擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，遏制不規(guī)范執(zhí)法與選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，涉企行政檢查情況成為一本“明白賬”。

六、推出全國首個司法領(lǐng)域人工智能輔助審判創(chuàng)新應(yīng)用，審判工作全面提質(zhì)增效

完成全國首個司法審判垂直領(lǐng)域大模型增量預(yù)訓練，率先研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，應(yīng)用于所有民商事、行政審判案件，覆蓋立案、閱卷、庭審、文書制作等審判業(yè)務(wù)四大環(huán)節(jié)85項流程。上線半年來，平均結(jié)案時間同比縮短38.8天，審限內(nèi)結(jié)案率同比上升13.4個百分點，上訴率、一審裁判被改判發(fā)回重審率同比分別下降8個和1.7個百分點，未結(jié)案件下降22.5％，創(chuàng)近十年新低。

七、仲裁案件爭議金額連續(xù)三年超千億元，深圳國際仲裁院國際公信力和全球影響力持續(xù)提升

深圳國際仲裁院案件結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破，受理仲裁案件數(shù)量和爭議金額均再創(chuàng)新高，連續(xù)三年化解商事糾紛超千億元，穩(wěn)居全球前列，依約定已在深圳國際仲裁院解決糾紛的當事人涉及國別增至142個，深圳在仲裁領(lǐng)域的國際公信力進一步增強。深圳國際仲裁院治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破，世界貿(mào)易組織（WTO）前總干事羅伯托·阿澤維多等接受深圳市政府的聘請加入深圳國際仲裁院理事會，15名理事中有60%來自境外8個法域，全球影響力持續(xù)提升，深圳在全球率先推進國際仲裁法定機構(gòu)改革的成效進一步凸顯。深圳國際仲裁院規(guī)則結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破，深入落實深圳綜合改革試點任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，在全國率先推出證券仲裁規(guī)則和專利仲裁規(guī)則，開啟“香港仲裁+深圳保全”等創(chuàng)新實踐，聯(lián)合港澳面向海外進行國際商事仲裁規(guī)則“路演”，以服務(wù)高水平對外開放為目標，推動規(guī)則銜接和機制對接進一步深化。

八、深入開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，進、出口整體通關(guān)時間在全國主要口岸分別排名第一、第二

實施“新三樣”產(chǎn)品“批次檢驗”改革，創(chuàng)新重大項目進口成套設(shè)備“一站式”通關(guān)服務(wù)，編制船舶載運鋰電池安全技術(shù)交通運輸行業(yè)標準，1-11月出口“新三樣”產(chǎn)品900.7億元，增長8.4%，其中，新能源汽車、光伏產(chǎn)品分別增長42%、13.8%。深入推進“口岸屬地協(xié)同監(jiān)管模式”平均提升通關(guān)效率50%，降低物流成本70%。開展陸生動物、種用水生動物和新鮮水果等產(chǎn)品智能檢疫審批試點，相關(guān)進口產(chǎn)品檢疫實現(xiàn)秒批。推出“空港智慧物流改革項目”，探索應(yīng)用AGV物流機器人、新型安全智能鎖、機檢查驗等多項先進技術(shù)，空港進出口貨物日處理能力提升超60%，前11個月深圳機場口岸吞吐量達86.8萬噸、增長25.3%。

九、搭建平臺助力民企開拓國際市場，全年民營企業(yè)進出口增長20%以上

搭建平臺助力民企與機構(gòu)、央國企精準對接合作，聚焦涉外法律服務(wù)、跨境金融、物流供應(yīng)鏈、財稅咨詢等民企開拓國際市場亟須的服務(wù)領(lǐng)域，分門別類梳理形成港深300余家專業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單，為民企提供專業(yè)服務(wù)支撐。舉辦6場助力民企拓展國際市場服務(wù)供需對接活動，涵蓋新型儲能、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、人工智能及軟件等多項領(lǐng)域，促成民企與專業(yè)機構(gòu)達成合作意向超60家次。發(fā)布深圳（前海）企業(yè)海外綜合服務(wù)平臺，集成專項服務(wù)事項，實現(xiàn)企業(yè)境外投資備案、技術(shù)進出口備案、原產(chǎn)地證簽發(fā)、國際人才出入境等企業(yè)行政許可事項“一站式”辦理，聯(lián)合出海服務(wù)商擴展提供企業(yè)拓展國際市場各類服務(wù)事項43項，鏈接各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)商超150家。全年民營企業(yè)進出口增長20%以上，占深圳進出口總值約70%。

十、深入推進“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)人才引進和入戶全流程“秒批”

深入推進“高效辦成一件事”改革，上線企業(yè)遷移登記、信用修復、水電氣視網(wǎng)聯(lián)合報裝、社保醫(yī)保稅務(wù)參保等23個“高效辦成一件事”，涵蓋企業(yè)經(jīng)營全階段和個人生活全生命周期高頻場景，平均壓減辦理環(huán)節(jié)7個、申請材料12份、跑動次數(shù)4次，壓減比例分別為64%、60%、80%。全國首創(chuàng)“人才引進入戶一件事”，實現(xiàn)人才引進和入戶全流程“秒批”。獲得首屆廣東省政務(wù)服務(wù)技能大賽個人與團體“雙第一”。（深圳特區(qū)報記者 鄒媛）