法治日報全媒體記者 張維

支持香港打造面向全球的國際商事法律及爭議解決服務中心，司法部的這一決心正在付諸積極行動之中。

5月5日至8日，全球頂級的仲裁盛事——國際商事仲裁理事會大會（ICCA Congress）在香港舉行。香港在國際商事仲裁舞臺上的卓越影響力再次受到世界矚目。

此間，《法治日報》記者獲悉，為了全面了解香港仲裁界發(fā)展，司法部設立的中國法律服務（香港）有限公司（以下簡稱中法服）就香港國際仲裁中心建設工作進行了調(diào)研，與香港律政司、香港國際仲裁中心、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會香港仲裁中心、華南(香港)國際仲裁院、北京仲裁委以及在港中資企業(yè)座談交流，形成了《推進粵港澳大灣區(qū)仲裁協(xié)調(diào)發(fā)展支持香港打造國際仲裁中心研究報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》建議，隨著粵港澳大灣區(qū)建設的深入推進，要進一步推廣香港作為主要國際仲裁服務中心，支持香港建設亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心，從國家層面進行頂層設計和超前布局，統(tǒng)籌推進粵港澳大灣區(qū)仲裁協(xié)調(diào)發(fā)展。并提出諸如拓展內(nèi)地對香港法律服務業(yè)開放措施的深度和廣度；推進粵港澳大灣區(qū)法律會商機制，加強內(nèi)地與香港仲裁服務合作；擴大香港作為當事人選擇的爭議解決地，爭取在港央企國企采用香港法律并選擇香港法律服務處理合同糾紛等一系列務實舉措。

多方合力支持 鞏固香港地位

“建設香港作為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心，是香港的政策發(fā)展目標，也是粵港澳大灣區(qū)對香港融入國家發(fā)展大局作出的頂層設計和部署?！敝蟹ǚ撠熑烁嬖V記者，打造國際仲裁中心是香港建設亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心的重要一環(huán)。

據(jù)了解，目前，香港有8家主要仲裁機構，分別是：1985年設立的香港國際仲裁中心、2008年設立的國際商會國際仲裁院秘書局亞洲事務辦公室、2012年設立的中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會香港仲裁中心、2014年設立的中國海事仲裁委員會香港仲裁中心、2018年設立的一邦國際網(wǎng)上仲調(diào)中心、2019年設立的華南（香港）國際仲裁院、2021年設立的亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心，以及此次ICCA大會期間在香港落戶的上海國際仲裁（香港）中心。

能夠吸引國際知名仲裁機構在香港設立業(yè)務機構，這與來自中央政府、香港特區(qū)政府的支持乃至國際社會的助力是分不開的。《報告》中即強調(diào)了這些方面。

從中央政府的層面來看，在國家“十三五”規(guī)劃的港澳專章中，中央政府明確支持香港建設為亞太地區(qū)國際法律及解決爭議服務中心。同時，2019年2月印發(fā)實施的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提及的發(fā)展重點包括將香港建設為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心，并支持香港成為解決“一帶一路”建設投資和商業(yè)爭議的服務中心。

在中央政府的大力支持下，香港與內(nèi)地至今已達成了共9項關于民商事司法協(xié)助的安排，涵蓋法律程序的協(xié)助、仲裁事宜，以及相互認可和執(zhí)行有關婚姻家事、破產(chǎn)或清盤程序和其他民商事的法院判決?！斑@套覆蓋面廣、針對性強的司法互助機制，是香港法律及爭議解決服務獨特競爭力的重要來源之一?！薄秷蟾妗分羞@樣寫明。

從香港特區(qū)政府層面來看，近年來一直竭力推行多項措施，完善與仲裁有關的法律框架，吸引國際知名仲裁機構在香港設立地區(qū)辦事處或分支機構，主辦與法律及爭議解決服務相關的大型國際會議，以推廣香港的國際法律及仲裁服務。此次ICCA大會選擇在香港舉行，即是重要例證。

香港還爭取了國際社會對其建設亞太區(qū)國際法律與爭議解決服務中心的支持。香港于2019年1月與日本簽署合作備忘錄，2019年9月與韓國簽署合作備忘錄，2019年11月與泰國簽署合作備忘錄，為加強合作和促進相關服務的發(fā)展提供整體行政框架。

2019年11月4日，香港與聯(lián)合國簽署諒解備忘錄，加強雙方在國際貿(mào)易法領域的交流，以及推動采用仲裁及其他爭議解決方法，解決國際貿(mào)易、商務及投資的爭議。

《報告》認為，這些諒解備忘錄，有助于推動并鞏固香港作為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心的地位。香港與其他司法管轄區(qū)和國際組織磋商和簽訂合作或伙伴安排，將極大提升香港在交易促成和爭議解決方面的國際形象。　

具備獨特優(yōu)勢 面臨激烈競爭

在建設國際仲裁中心方面，《報告》注意到，香港自身具有許多獨特的條件優(yōu)勢。

比如，健全、透明、高效的法律制度。中央堅持“一國兩制”方針的立場一以貫之，從未動搖，普通法制度長期不變。《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和運行良好的普通法制度為香港的法治共同奠定了穩(wěn)固的根基。根據(jù)香港基本法，香港享有獨立司法終審權，作為中國唯一實行普通法的地區(qū)，全球排名前100的律師事務所半數(shù)以上在香港執(zhí)業(yè)，法院不僅有本地法官，還有海外法官，使得香港在普通法司法管轄區(qū)中處于領先地位。香港奉行的大部分商事法規(guī)都與國際最新發(fā)展保持同步。

再如，良好的爭議解決法律框架。香港法院支持當事各方使用爭議解決方案，自2009年4月起推行民事司法制度改革，以推動更廣泛使用爭議解決方案。在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）的推動下，以《聯(lián)合國國際商事仲裁示范法》《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（《紐約公約》）為代表的法律文件已經(jīng)構筑了國際商事爭端解決法律機制的基本體系，有助于吸引更多國際案件來香港尋求仲裁解決。

香港還是一個“仲裁友好型的法域”，司法機構對仲裁采取相當友好的態(tài)度，在解決國際爭議方面已相當成功的香港法庭尊重仲裁協(xié)議，支持臨時措施，法庭亦會維護仲裁程序的一般靈活性及完整性，當事人可以就合格仲裁機構所管理的仲裁程序向內(nèi)地申請保全措施。

此外，香港在國際法律及以仲裁與調(diào)解方式解決爭議的服務方面，享有良好的聲譽。根據(jù)倫敦大學瑪麗皇后學院所進行的國際仲裁調(diào)查，自2015年以來，香港一直名列全球五大首選仲裁地點。

高素質(zhì)專業(yè)法律服務人員的供給，也是香港的一大優(yōu)勢?！秷蟾妗分赋?，香港是國際金融、貿(mào)易和航運中心，商業(yè)、金融、資訊科技、航運、建造等不同領域的人才薈萃。香港有來自40個不同司法管轄區(qū)的律師，在各個法律糾紛和法律服務的領域都有著豐富經(jīng)驗，在港大型律師事務所具有良好的國際法律網(wǎng)絡。

《報告》還提及，靈活的仲裁機構組織形式，廣泛的自由貿(mào)易協(xié)定及投資協(xié)定網(wǎng)絡，具有世界級吸引力的基礎設施和國際金融中心地位，都構成了香港建設國際仲裁中心的條件優(yōu)勢。

優(yōu)勢毋庸置疑，而能否維持或進一步鞏固提升這些優(yōu)勢，還取決于多個因素，如《報告》所指出的香港整體營商環(huán)境、香港法律服務隊伍素質(zhì)、香港仲裁機構能否保持競爭力并適應商事當事人不斷變化需求的能力，“更重要的是粵港澳大灣區(qū)仲裁能否協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮‘一國兩制’的獨特優(yōu)勢”。

推進會商機制 加強仲裁合作

對于香港仲裁的未來，《報告》給出了許多務求實效的具體建議。

拓展內(nèi)地對香港法律服務業(yè)開放措施的深度和廣度，全方位支持與香港建設亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心?！耙粐鴥芍啤狈结樥叩娜媛鋵崳愀刍痉?、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》的正確順利實施是香港發(fā)展的最大保障。繼續(xù)支持香港保持普通法優(yōu)勢，不斷拓展粵港澳大灣區(qū)律師、兩地律所合伙聯(lián)營、中國委托公證人制度等法律惠港措施。為香港仲裁及律師界搭建更高層次的國際層面對外宣傳平臺，支持在香港舉辦國際法律會議，促進國際了解香港法治真實良好狀態(tài)。

以“一帶一路”爭議解決為國際仲裁中心發(fā)展的重點。促進香港進一步發(fā)揮自身獨有優(yōu)勢，加強聯(lián)系內(nèi)地以及其他“一帶一路”地區(qū)，在國際項目投融資、離岸人民幣業(yè)務、專業(yè)服務支持和經(jīng)貿(mào)交流合作等方面發(fā)揮互惠共贏的重要作用。利用香港積極參與“一帶一路”建設的機遇，以仲裁和調(diào)解方式解決相關爭議糾紛，打造“一帶一路”爭議解決中心。會同有關部門和仲裁機構研究出臺“一帶一路”仲裁示范條款，供投資、貿(mào)易當事人選擇。推進粵港澳大灣區(qū)法律會商機制，加強內(nèi)地與香港仲裁服務合作。加強大灣區(qū)仲裁機構的協(xié)調(diào)配合機制，共同研究推進“粵港澳大灣區(qū)法律服務會商機制”工作，圍繞貫徹落實中央惠港澳法律服務政策，共商階段性工作計劃、任務分工及具體措施，共同推進兩地仲裁服務交流合作。

推動涉外法治人才培養(yǎng)與法律研究。深植于法治土壤的法治文化和人才供給，培養(yǎng)一大批熟諳國際法律理論與實務的人才是一個城市成為國際法律及爭議解決服務中心的前提。比如，進一步善用香港的中英雙語及普通法制度的獨特優(yōu)勢，打造國際法律人才培訓中心，與香港法律院校、仲裁機構合作，開設國際投資法及國際投資爭端調(diào)解及仲裁技巧培訓課程，提供實務培訓，大力發(fā)展香港仲裁員隊伍，助力國家建設涉外法律人才隊伍。

《報告》還提出，擴大香港作為當事人選擇的爭議解決地，爭取在港央企國企采用香港法律并選擇香港法律服務處理合同糾紛。