記者 寧坤昊 吳國彬 

“當前，‘案多人少’已成為貴州省各級法院的普遍性問題，人案矛盾使涉案各方司法體驗感降低。要解決這一問題，推進民商事仲裁發(fā)展勢在必然。”1月25日，省政協(xié)委員、貴州黔途律師事務所主任茍永強在接受采訪時說，近年來，貴州省民商事仲裁工作有所發(fā)展，但總體來看發(fā)展緩慢，化解矛盾糾紛的作用有限。

民商事仲裁是指糾紛當事人自愿將糾紛提交給中立第三方即仲裁機構(gòu)進行判斷和裁決的制度，它與法院判決具有同等法律效力，是加強訴源治理、破解人案矛盾、構(gòu)建多元糾紛解決機制的突破口。作為一種國際通行、外資企業(yè)習慣的糾紛解決方式，民商事仲裁普及度，已成為營商環(huán)境法治化好壞的重要標尺之一。

“全省9個市(州)中，目前僅貴陽、遵義和六盤水3個市成立了民商事仲裁機構(gòu)，即貴陽仲裁委員會、遵義仲裁委員會、六盤水仲裁委員會。”茍永強稱，貴州省各級黨政機關(guān)和社會各界群眾，對勞動仲裁知曉率高，但對民商事仲裁則知之甚少。

以貴陽地區(qū)為例，2023年，貴陽市縣兩級法院共立案26.23萬件，其中民商事案件14.09萬件，貴陽仲裁委共受理2747件，僅占全市民商事案件總數(shù)的1.95%?？梢?，民商事仲裁既未能成為矛盾糾紛化解的重要渠道，也未能成為減少法院訴訟的重要途徑。

為切實解決民商事仲裁工作覆蓋率低、知曉率低、作用有限等問題，茍永強建議，建立一套機制。建議由省委政法委牽頭，省司法廳具體負責，召集法院、檢察院、司法、公安、信訪、工商聯(lián)、律協(xié)等有關(guān)部門和組織，以發(fā)揮仲裁作用為重點，進一步完善訴前調(diào)解多元化糾紛解決機制，形成“仲裁＋調(diào)解＋訴訟”多元調(diào)解糾紛格局；由司法行政部門主動對接宣傳部門，研究制定民商事仲裁宣傳計劃，廣泛進行宣傳，形成濃厚氛圍。

同時，對于可以設立仲裁委員會的安順、畢節(jié)、銅仁，要積極鼓勵當?shù)卦O立仲裁委員會；對于可以設立但目前暫不具備設立條件的市，以及暫不能設立獨立仲裁機構(gòu)的黔南和黔西南州，建議參照貴陽仲裁委員會在黔東南州成立分支機構(gòu)的做法，利用現(xiàn)有3家仲裁委員會資源，分別在各地成立分支機構(gòu)，開展民商事仲裁，以實現(xiàn)全省仲裁機構(gòu)全覆蓋。